21世纪经济报道的记者周潇枭，在北京进行报道。他提到，为了应对外部的不确定性因素，中央政府已经明确表示，将适时推出增量政策，并且这一政策的内涵已经变得更加明确。
4月18日，国务院总理李强主持召开了国务院常务会议，会议主要议题是探讨一系列旨在稳定就业、促进经济持续健康发展的高质量发展措施。会上提出，需激励企业保持就业稳定，增强职业技能培训的投入，拓宽以工代赈等扶持手段，并强化就业公共服务的建设。同时，强调要确保外贸和外资的稳健增长，对每个行业和每家企业实施个性化的支持策略，并鼓励外资企业在境内进行再投资。为了推动养老服务、生育支持、文化活动和旅游消费的发展，需扩大投资规模，激发民间投资活力。同时，应保持股市稳定，促进房地产市场的平稳与持续增长。一旦相关措施实施，必须确保其迅速且有效地惠及企业和民众，提升实施效率，保障措施的实际效果。
4月17日，国务院围绕“强化预期管控，共同促进政策执行与预期引导”这一主题，举行了第十三场专题研讨。李强在主持研讨过程中着重指出，必须精准定位政策核心，擅长识别具有导向性苗头的问题，采取针对性措施、集中力量进行政策实施，并迅速出台有力且有效的政策措施。同时，还需注重政策发布时机，在关键时刻，促使各领域政策措施迅速采取行动，以产生积极预期效应。需严格控制政策执行强度，在关键时候勇于突破传统框架，实施一系列协同措施，确保市场能够切实感受到成效。
稳定外贸外资发展
我国一季度经济增速达到5.4%，这一成绩超出外界预期，为全年约5%的增长目标打下了坚实基础。同时，一季度出口增长6.9%，成为推动经济良好开局的关键因素。然而，进入4月份，面对外部环境的不确定性增强和不利因素的增多，为确保二季度经济平稳增长，政策层面需加大扶持力度。
对外经济贸易大学国际经贸学院的崔凡教授在接受21世纪经济报道记者采访时指出，在4月2日之前，学界对于这一轮冲击的量化分析，普遍基于美国对中国加征60%关税、对全球加征10%的假设情景，但实际的冲击程度更为严重。因此，在需求端采取的政策措施，必须与这种更大的冲击相匹配。目前，中国对美国的中间产品出口以及跨境电商出口的渠道尚未完全关闭。美国政策波动较大，风险因素不可忽视。因此，我们应指导企业在遵循法规的前提下，灵活调整其贸易策略，并采取有效措施来管理风险。此外，还需推动市场机构提升对企业的专业支持和服务水平。
崔凡提出，在出口退税领域，应以稳健为原则，今年的工作及未来数年，应尽量避免将出口退税作为宏观调控的手段，而是逐步推进并完善个人携带物品出境退税、跨境电商出口退税以及跨境服务贸易出口零税率等相关制度。
邵宇，国家金融与发展实验室的特聘高级研究员，在接受21世纪经济报道记者采访时指出，在当前的贸易争端中，那些主要将产品销往美国的外贸公司受到的影响最为严重。这些企业所属的行业和规模各异，转嫁高额关税成本的方法也各不相同。当然，面对如此高的关税，部分企业可能无法将成本转嫁出去，从而面临巨大的经营压力。政策层面能为这些企业渡过难关提供支持，例如协助其实现出口转内销，或转向非美市场寻求发展；同时，还需增强政策扶持，包括激励企业保持就业稳定、提供失业救济及加强职业技能培训等措施。此外，部分企业可考虑将产能布局分散至海外，但未来或许将更倾向于在美低关税区域进行本地合资，并将生产环节设立在这些地区。大家需要调整心态，以往更多地关注国内生产总值，而今后或许可以更多地考虑国民生产总值，这包括了海外收入和投资回报等。同时，应当适当鼓励我国企业根据实际情况，推动海外供应链的合理再布局。
陆挺，野村中国区首席经济学家，提出应针对出口企业制定一系列支持措施。例如，对于向美国出口的大型企业，诸如苹果产业链相关企业，有望享受到关税减免的待遇。与此同时，韩国已经实施了针对汽车和芯片产业的补贴方案，鉴于韩国在汽车和芯片出口企业数量上的限制，该补贴政策的实施相对较为容易。但是，对于我国来说，众多企业向美国出口，实施资金扶持政策的实施难度相对较高。借鉴历史经验国家对房地产的宏观调控政策，我们可以对出口企业实施一定的贷款延期，甚至提供无息贷款的优惠措施。
更大力度扩内需
面对出口所遭遇的负面冲击，我们必须采取更加强有力的措施来扩大内需，以确保经济的稳定增长。
我国目前面临需求量不足的挑战，特别是在房地产市场持续调整的阶段。鉴于今年可能遭遇的外贸环境不佳，我国今年增强了“两新”政策的实施力度。为此，我们将动用高达5000亿元的超长期特别国债，旨在推动设备更新和促进消费品以旧换新的活动。在这笔资金中，专门用于消费品以旧换新的部分达到了3000亿元，这一数额是去年的两倍。我国一季度社会消费品零售总额实现同比增长4.6%，增速比去年全年提高了1.1个百分点。在此期间，限额以上单位在通讯器材、文化办公用品、家用电器及音像器材、家具等商品零售方面，分别实现了26.9%、21.7%、19.3%、18.1%的增长，旧换新政策对市场的推动效果显著。
邵宇指出，消费与收入之间存在一定的关联，若想激发消费活力，就必须提升居民的收入水平，这包括发行消费券以及增强社会保障的力度。众人逐渐认识到，我国消费在总体中的占比偏低，其根本原因在于社会保障体系尚不完善，导致民众消费意愿不强。因此，有必要对社保体系进行优化，并提升其保障能力。目前，借助数字人民币的技术手段，能够有效推动消费增长，该货币形式无法转化为储蓄或投资，且具有定期失效的特性，从而能够更有效地激发居民的消费欲望。投资收益与利润率密切相关，目前众多行业的利润空间正面临挑战，国内市场竞争尤为激烈。然而，对于那些能够带来超额回报的新兴领域，市场反应尤为敏感，例如人形机器人的投资领域目前就呈现出极高的热度。因此，为了推动民间投资的增长，必须深化市场准入的改革、减轻税负等举措，使人们能够看到盈利的潜力，进而吸引市场资金主动涌入。
中央财经大学财政税务学院的教授白彦锋在接受21世纪经济报道记者采访时指出，“扩内需”的范畴不应仅局限于国内居民的需求，还应涵盖外国游客的消费。2024年，我国迎来1.3亿名入境游客，增长速度高达60.8%；入境消费总额达到了942亿美元，增长速度更是达到了77.8%。由此可以看出，我国入境消费市场潜力无限，正处于蓬勃发展的阶段，是一片充满希望的蓝海。借鉴入境消费的策略，我们应把握机遇，充分利用我国境内市场规模宏大、产业链条完善、政策环境稳定的显著优势，着力吸引外资投入和创业，扩大投资规模，通过高质量投资激发和挖掘内需的巨大潜力。
除了对消费品以旧换新给予更多扶持，外界普遍期望政策能够进一步强化对服务消费领域的支持，这涵盖了养老、生育、文化、旅游等多个方面。一些地方政府已经推出了专门针对服务消费的优惠券，涉及餐饮、住宿、旅游以及文艺表演等多个领域。在政策层面，也在不断努力放宽市场准入限制，例如自去年起，持续扩大电信、医疗、金融等行业的对外开放程度。
中国国际经济交流中心副理事长王一鸣提出，在扩大国内需求的过程中，应将激发消费活力作为核心，通过调整财政支出结构国家对房地产的宏观调控政策，提升公共服务投入，以推动消费规模的增长。目前，商品消费市场已相对饱和，因此政策应转向服务消费领域。在这一领域，存在一些制度性的制约因素，他建议放宽对中高端医疗、休闲度假以及养老服务行业的准入门槛，以满足中高收入人群对多样化服务消费的需求。年轻群体构成了消费的主要力量，因此，政策制定者应着力激发和挖掘这一群体的消费潜能。为此，必须推行以居住地为依据提供基本公共服务的制度，并妥善解决农业转移人口在社保、住房以及子女教育等方面的难题，进而释放出近3亿农业转移人口的消费潜力。
白彦锋进一步阐述，贸易摩擦可能对我国贸易顺差造成冲击，导致贸易顺差幅度减少，进而可能通过结汇等途径影响我国境内基础货币的投放。因此，国家需适时采取降准等多种措施，向市场注入流动性，并与财税政策协同，以稳定物价和预期，从而加强宏观调控政策的连贯性。在财税政策领域，我们应当将重点放在规范税收优惠政策、整治“内卷”现象上，既要兼顾短期效果，也要注重长期发展，坚定不移地追求高质量发展，同时协调好国内外两个市场的平衡与持续发展。
持续稳股市稳楼市
美国频繁实施关税措施，并且其政策表现出不稳定的特点，这不仅对国际贸易和投资造成了不利影响，还引发了全球金融市场的波动和不安。
四月初期，中央汇金、中国诚通、中国国新携手加码A股投资，众多上市公司纷纷跟进，中国人民银行承诺在需要时向中央汇金提供再贷款政策援助，一系列措施有效保障了我国资本市场的稳定运行。
陆挺指出，4月2日美国政府宣布的所谓“对等关税”举措出乎意料，对全球金融市场、全球经济以及美国经济的前景都带来了极大的不确定性。因此，美国股市、债市和汇市同时遭遇重挫，这一现象体现了市场对不确定性的强烈反感，同时也暴露出市场对美国经济前景的深切忧虑。回顾过去两周，中国政府在政策应对方面表现优异。中国人民银行对国家队明确提供了再贷款政策上的支持，旨在助力实现稳定资本市场的政策目标。近期，在维护人民币汇率稳定方面，离岸人民币汇率曾在过去两周内下跌至7.42，但随后又反弹至7.3附近，整体上人民币汇率维持了稳定态势。
田轩，清华大学国家金融研究院的院长，在接受21世纪经济报道记者采访时指出，中央汇金公司近期对交易型开放式指数基金（ETF）进行了增持操作，并且首次公开宣称其行为具有“类似平准基金”的职能。与此同时，中国诚通、中国国新等机构也采取了相似的增持举措，这显示出类平准基金已逐步融入市场，并有望引领其他机构投资者跟进，共同构筑起维护市场稳定的强大力量。为了确保股市稳定，此次平准基金预计需占市场资金的一定份额，大约在2%至3%之间。以当前A股市值大约80万亿元为基准，平准基金的整体规模至少需达到1.5万亿元。资金筹集途径多样，涵盖中央汇金、中国诚通、中国国新等机构的自有资金，市场融资，以及人民银行的流动性支持等。
邵宇认为，相较于海外市场的剧烈波动，我国股市整体表现相当出色，市场明显感受到了一股支撑的力量。我国所谓的“平准基金”进入市场，央行明确表示将对中央汇金提供再贷款援助，这一举措极大地增强了市场信心。为了确保资本市场的稳定，关键在于吸引更多的中长期资金流入。自2021年市场达到高点之后，我国在房地产市场方面已有效缓解了泡沫风险，然而，这一过程亦引发了一系列连锁效应，如房地产投资下滑、地方土地出让收入减少等。鉴于此，目前亟待采取措施，以促使房地产市场止跌回升。同时，可以借鉴相关措施，旨在稳定房价、储备土地等方面。当然，调控楼市的策略需兼顾稳定与压力，实施因地制宜的策略，需针对不同区域的发展情况实施精准的政策扶持。在人口持续流入的地区，可考虑收购部分现存的住宅，以稳定房价；而在人口外流的城市，政策在收储方面的空间相对较小。
罗志恒，粤开证券的首席经济学家，在接受21世纪经济报道记者采访时指出，面对关税带来的冲击，我国应主动拓展国内市场。为此，短期内需依据实际情况，适时增加财政预算规模，实施降准降息政策，并研究设立“中央房地产稳定基金”。具体到财政政策层面，需在维持4.0%赤字率的前提下，灵活调整预算，并对外公布追加预算的决定，以保障必要的支出力度。在货币政策的实施上，应充分利用总量和结构性的政策手段，适当时机降低存款准备金率和利率，以此激发民众的消费热情和企业的投资意愿。在房地产领域，研究设立“中央房地产稳定基金”，该基金将专门用于保障楼盘交付、房源储备以及预防房地产开发企业面临流动性危机，以此缓解目前地方政府在推动房地产市场“止跌回升”方面存在的不足。
