常州市人大于10月19日下午召开了一场新闻发布会，会上对即将于2023年7月1日生效的《常州市租赁住房安全管理条例》进行了详细解读。
该条例对租赁住房安全治理体系的建立、住房租赁管理体系的完善、治安管理要求的明确、消防安全规范的细化、监督检查要求的强化以及违法行为的处罚等方面做出了详尽的规定。特别是对“群租房”这一管理难题，条例提出了明确的要求。自此，对于“群租房”的管理将依据法律进行。
实现租房长效管理
据悉，近年以来，常州市的流动人口，包括外来务工和经商人员，其数量呈现逐年上升的趋势。在这些人群中，租赁住房已成为他们解决居住问题的首选途径。截至目前，该市已登记的流动人口接近240万，而租房家庭则约有70万户。
常州房地产市场虽然发展完善，房源供应充足，但住房租赁市场尚不成熟，供需匹配度不高，管理机制尚不完善，这导致了依靠搜集私人房源进行转租的“二房东”无序扩张，且增长势头不减。城中村以及乡镇周边的自建住宅房主和“二房东”常常将住房随意分隔，分租给多人，从而产生了大量的“群租”情况。这些出租房在房屋安全、治安管理和消防安全等方面存在不少问题，同时，相邻居民对此感到十分困扰，导致投诉数量增多，邻里之间纠纷不断，这种情况很容易对社会和谐与稳定造成不良影响。
目前，我国尚未针对租赁住房安全管理出台专门的法律法规。尽管现行的相关法律、法规已作出一些规定，但内容不够系统、全面，无法满足当前租赁住房安全管理的实际需求。自2019年起，常州市启动了针对租赁住房安全隐患的联合专项整治行动，并取得了一定成果，积累了丰富的管理经验。然而，至今尚未形成一套长效的工作机制。
鉴于当前状况，为了解决租赁住房安全管理中的关键问题，确保租赁住房能够持续稳定管理，维护公众的生命和财产安全，推动住房租赁市场的健康进步，吸引外地居民在此安居乐业，进而推动常州市经济社会的快速进步，迫切需要通过地方立法来进行规范和指导，制定一部针对性强、制度措施完备的地方性法规。
为此，常州市人民代表大会常委会正式启动了关于租赁住房安全管理的条例制定工作，该工作于2022年得以开展。
从源头管理群租房
此次条例呼应社会关切，重点加强“群租”现象的管理。
首先，强化源头控制。为应对租赁住房随意分割出租所导致的混乱局面，我们规定以原始设计中的房间作为最小的出租单元；对客厅的分割出租实施严格限制，并对其他非居住空间的使用制定了规范；对居住密度进行适度控制，规定按间出租的住房，每间房间的人均使用面积应不少于六平方米；在特殊情形之外，每间房间内居住人数不宜超过两人，以此从源头上遏制“群租房”的生成。
再者常州长兴好日子租房，需厘清租赁双方的安全职责。规定中强调，出租方作为租赁住房安全的首要责任人，必须确保住房的建筑结构、电力供应、燃气设施、消防设备以及室内空气质量等各方面均达到安全标准。对于规模较大的集中居住区域，出租方需设立相应的管理规章，并配置相应管理人员；需安装视频监控系统以确保设施正常运作；还需实施有效的隔音降噪措施；同时，必须配备消防设备，并安装燃气泄漏安全保护装置。此外，承租人也需承担在使用住房过程中的安全责任。
此外，需对住房租赁市场实施规范化管理。具体而言，对于拥有五套（间）以上转租住房的个人，必须依照法律规定完成市场主体登记手续，并将所谓的“二房东”纳入市场规范化管理体系；对于房地产经纪机构中存在的违法行为，如违规中介、代理等，应设定相应的处罚措施，以防止被禁止出租的住房和违法隔断使用的住房混入住房租赁市场。与此同时，应积极推动住房租赁市场的发展，确保安全房源的充足供应，为租户提供更多高质量的选择。
明确消防安全规范
在针对那些租房过程中常出现问题的消防安全规范领域，相关条例已作出详尽而明确的规定。
需首先确立租赁房屋的消防安全标准。规定不得在建筑外窗安装任何可能妨碍逃生或灭火救援的障碍；对于按间出租的自建住宅，若仅配备一部疏散楼梯，则应在二层及以上每层公共区域设有建筑外窗，并至少配置一部逃生软梯。
其次常州长兴好日子租房，必须确保消防设备的齐全。规定出租方需提供灭火器等灭火设备，对于集中居住的较大规模租赁住房，需在每个房间及公共区域安装火灾探测报警器或智能火灾预警系统，并在公共区域安装应急照明设施以及疏散指示牌等。
第三，要加强对电动车停放和充电的管理。具体来说，要划出电动车不得停放和充电的具体区域，对室内电动车停放进行规范化管理，并明确规定电动车不得进入电梯。
确保用电用气行为符合规范。相关条例规定，租赁房屋必须安装具备短路、过载和漏电保护功能的设备，电线需使用阻燃材料进行管道保护，必须依照法律法规安全用电，严禁擅自拉线接电、超负荷使用电力、非法使用大功率电器设备，以及实施其他可能危害用电安全的行为。同时，必须确保所安装和使用的燃气燃烧器具符合法律法规、技术规范及消防安全要求；严禁私自对燃气设施进行改装、迁移或拆除。
（编辑 邵倩倩）
