一
关于房产税
（一）
财产税
2003年10月14日房地产税种和税率，中共十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出“实行城建税费改革，具备条件的对房地产统一征税，规范房产税，相应取消相关收费。”这是“房产税”首次走进人们的视野。 2009年5月25日国务院发布的《关于2009年深化经济体制改革的意见》（国发[2009]26号）也提出，2009年研究开征房产税。
“房产”这个词据说起源于我国香港和东南亚。 《现代汉语词典》认为，房产“通常是指已经建成并投入使用的各类房屋（如公寓、商业楼、办公楼等）以及配套的设备、设施、场地等”。 可见，property主要是指不动产，不包括不动产。物业税就是房地产税，是财产税的一种。当然，香港的“物业税”实际上是个人所得税的一种对出租房屋获得的租金征收。其财产税称为“税率”。
我国之所以没有提出将与房地产市场相关的税费合并为“房产税”，是因为“房产”的概念比较宽泛。 除了房屋、土地之外，还包括车辆等动产，甚至股票、债券等无形资产。 其次，与西方发达国家不同，我国实行土地社会主义公有制，居民和企业只能获得一定期限的土地使用权。 权利房地产税种和税率，但不是土地所有权。 因此，称其为“房产税”或“房产税”不够科学和严谨，因此参考香港等地区选择了“房产税”的称谓。
（二）
“房产税”和“房产费”
当然，“财产税”一词远非完美。 首先，它很容易与众所周知的“物业费”混淆； 其次，有些人甚至误认为“房产税”是“房产费”税制改革的结果，从而认为以后缴纳房产税后，就不需要缴纳现在的房产费了。 事实上，情况并非如此。 财产税的征收依据是土地、房屋等不动产所有者拥有的财产。 政府是征收的主体，通过政府的强制力来实施。 财产税是纳税人向国家缴纳的具有巨大效益的财产税。 也就是说，政府可以将征收的房产税收入用于基础设施投资，改善房地产周边环境，从而带来纳税人房产的进一步升值； 物业费是指居民向物业公司缴纳的电梯、卫生、保安等方面的费用。 服务费。 两者之间有着本质的区别。
在国外，住房其实可以分为很多类，包括：
一类是独立住宅、别墅（Detached）。 独立住宅是指在其所属土地上建造的独立住宅。 它指的是独立的房屋（House），即四堵墙都是自己的。
第二种是半独立式住宅（Semi-Detached）。 有时称为半独立式房屋，这种类型的房屋一侧与另一栋类似的房屋相连，共用一面墙。
第三个是联排别墅。 有时称为“排屋”或“排屋”，这种类型的房屋与两侧类似的房屋相连。
第四是公寓（Condo，公寓）。 公寓可以是共同管理的联排别墅，也可以是低层或高层公寓楼的一个单元。 其实condo的概念和apartment很相似，但是apartment一般只能出租，而condo可以购买也可以出租。
这里，除了所谓的“独立别墅”外，其他房屋大部分都在社区内，这就涉及到绿地等分摊成本的问题。 对于这些房屋，您需要支付“公寓费”。 这些物业费通常涵盖社区的安保、财产保险等内容，其目的高度透明； 有些小区在缴纳物业费后甚至可以免收水费等费用。 小区内房产的经营状况甚至与小区内房产的价格直接相关。 如果小区的物业管理公司经营状况良好，物业费有盈余，则该小区的物业将获得溢价； 否则将会有折扣。 可见，这种“物业费”确实是社区公共服务的成本分摊，因此国外的一些“物业费”实际上可以抵消“物业税”。
由此看来，在我国城镇化水平不断提高的背景下，我国要想实现基层民主自治，确实可以从公开社区物业费使用情况入手，然后推动所谓“财产税”改革，从基层民主自治到基层地方政府治理现代化转型。
二
财产税：新旧
然而，就在人们认为房产税将“逐渐临近”的时候，《2009年中央和地方预算执行情况报告和2010年中央和地方预算草案》却不再包含任何有关房产税的相关内容。 相反，“完善消费税和财产税制度”。 2013年，国务院批转国家发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，明确提出“扩大个人住房房产税改革试点范围”。
2011年1月28日，房产税改革试点终于在上海、重庆取得突破。 自2011年1月28日起，上海、重庆开始对部分个人住宅征收房产税。 重庆重点征收高档住房，对境外炒房者从第二套房开始征税，税率为0.5%-1.2%。 对于新建一般房产，上海规定对本市居民家庭新购买的第二套及以上住房和非本市居民家庭购买的新建住房征收房产税。 征税起点按人均面积，税率暂按房价高低确定。 设置为 0.6% 和 0.4%。
但需要注意的是，这种“新房产税”必须与我国已经存在的“旧房产税”区分开来。
新中国成立后，政务院于1950年1月颁布了《国家税收政策实施细则》，规定全国统一征收房产税、房产税。 同年6月，为简化税种，将房产税与不动产税合并为房产税。 1951年，政务院颁布了《城市房地产税暂行条例》。 1973年工商税制改革时，对（国有）企业征收的城市房产税并入工商税。 只有拥有房地产的个人、外商独资企业和房地产管理部门继续征收城镇房产税。 1984年，国务院进行第二步国有企业利税改革和工商税制改革时，决定恢复征收房产税。 但我国城市土地归国家所有，土地使用者没有土地所有权。 因此，城市房产税分为房产税和城市土地使用税两种税种。 这两种税种的暂行条例分别于1986年和1988年颁布。 从此，房产税和城镇土地使用税对境内纳税人征收，而城市房产税仅对境外纳税人征收。 房产税按照房产原值扣除一定比例后的残值或租金计算。 城市房产税按照标准房价或者标准地价的一定比例计算。 城镇土地使用税按照使用土地面积直接计算。 《国务院令2008年第546号》规定，1951年8月8日政务院公布的《城市房地产税暂行条例》自2009年1月1日起废止。自2009年1月1日起，外商投资房地产税-投资企业、外国企业和组织、外籍个人已按照《中华人民共和国房地产税暂行条例》缴纳房地产税，这标志着我国内外资房地产税的统一系统。
对比新旧房产税，“旧房产税”首先规定“个人非经营性拥有的房产免征房产税”； 二是规定“房产税按照房产原值扣除10%至30%后的残值计算缴纳”。 我国“老”财产税政策规定可以采取两种方式：从租计税（税率为12%）和从价计税（税率为1.2%）。 从价税是指财产原值扣除10%-30%后的余额。 显然，房产税采用“历史成本”税基，未能体现政府改善房产周边基础设施对房产增值的影响。 为此，“新房产税”首先将税基从现行的“历史成本”改为“公允价值”。 所谓公允价值，就是该房产的当前价格。 房地产交易不是随时发生的，而房地产有其独特的位置、面积、朝向等属性，因此需要通过评估来确定房地产的价值。 二是将“个人所有的非经营性财产”纳入其中，在给予适当“豁免”的前提下，一并征税。
三
房地产税
在经历了“房产税—房产税—房产税”的变迁后，党的十八届三中全会将其称为“房产税”，即“加快房产税立法，推动房地产税的发展”。及时改革。” 房产税的“龙始未至”与房产税最终的“王者归来”和“当之无愧”同样耐人寻味。 “主角不是你”的主要原因应该是税收法制原则的回归。 新一轮财税体制改革的基本思路，集中在十八届三中全会明确提出的6句24字：“完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负”。 ，使预算透明，提高效率。” 首当其冲的是“完善立法，树立法治理念，依法治财，把金融运作纳入法制轨道”。
顾城（2011）指出，《上海市人民政府关于印发〈上海市开展部分个人住房征收房产税试点暂行办法〉的通知》和《重庆市人民政府关于印发〈上海市开展部分个人住房征收房产税试点暂行办法〉的通知》 《关于对部分个人住房征收房产税改革试点的通知》《暂行办法》均指出，《暂行办法》的出台是地方人民政府的决定，是根据国务院第136次常务会议。” 然而，上述做法并不符合现行房产税的法律依据。 1986年9月15日国务院公布、1986年10月1日起施行的《中华人民共和国房地产税暂行条例》（国发[1986]90号）第五条规定：用于非商业目的的个人财产税免税。 这种不一致很可能导致纳税人对上海市人民政府和重庆市人民政府分别出台的《暂行办法》的法律规范性产生质疑，或者将税收性质与行政命令混为一谈，从而使《暂行办法》的出台房产税”的法律依据受到质疑。 这个问题在党的十八届四中全会强调全面推进依法治国的背景下显得更为关键。 这也是“房产税”回归的重要原因。
无论采用什么名称，房地产税改革有两个标准是共识：一是“扩大”个人非经营性房地产纳入征税范围；二是把个人非经营性房地产纳入征税范围。 二是改变税基，将当前历史价值从价税和租金税改为基于公允价值的评估价值税。 从上述意义上来说，我国的房产税改革实际上是开征一种具有房产税性质的新型税种。 目前上海和重庆试点的房产税改革并不是房产税改革，因为它们的征税范围还比较狭窄。 计划中现有住房不征税，部分增量住房免税。 激励措施。 这不符合房产税的计税原则和国际通行做法。
不过，“城头”只能改为“王旗”。 房产税改革仍在进行中。 而且，这种进展的速度还在不断加快。 我国自2015年3月1日起实施的《不动产登记暂行条例》被认为客观上为开征房产税创造了条件。 可见，我国房产税改革经历了以下“名称”的变化：房产税从与房产税原则“逐渐靠近”到“逐渐远离”； “鸽子占鹊巢”到房产税最终“王者归来”。
