逃亡十八个月后，阳煤集团房地产管理中心原副主任周某于2017年9月29日被阳泉市公安局抓获归案。山西省纪委监委责成阳泉市纪委监察委处理此案。
阳泉市纪委监委立即行动，一天之内完成线索接收和初步核实。 随后，市纪委监委成立以市纪委委员李彦林为组长的专案组，对周某进行审查。
早在2016年3月，阳泉市检察院根据群众举报，对周某涉嫌职务犯罪进行了初步侦查。 周某闻讯后逃跑。 在逃亡期间，他不仅传唤涉案人员串通招供，还散布谣言。
2017年3月从市检察院调任市纪委的李彦林对此案尤为熟悉。 “周逃亡时，我们是处理这个案子的，大家都非常不愿意，没想到这个案子又回到了我们这里，这次我们一定要处理好。”李彦林说。
该案不仅线索复杂、涉案人员众多，而且周某在逃亡过程中还与涉案人员结成攻防同盟，使得案件侦破难度加大。 “专案组制定了周密细致的审查方案、约谈方案、外部调动方案、安全方案等，但案件的复杂性和难度仍然超出了我们的预期。” 专案组副组长、外调组组长王雷说。 。
针对周某试图依靠攻防联盟、拒绝交代问题的情况，专案组确定了“内外并举、以证据促认罪”的工作思路。 采访组和外部调查组两支“拳头”共同出击，共享信息，相互配合，抓住关键证据，打出“组合拳”。
专案组综合考虑被审查人违纪违法的性质和情节、实际表现、认错态度、思想感情状况、身体健康状况，认为该案适合采取拘留措施，提出报上级监事会批准。 山西省纪委监委对阳泉市纪委监委报送的相关信息进行了严格审核。 经专人审查、集体研究、逐级批准，决定对周某采取拘留措施。
羁押期间，周某严格按照制度正常休息，但整个专案组夜以继日地研讨案件，及时总结全天谈话组和外调组的工作进展，并制定第二天的工作计划。
“我们绘制了价值数亿元的资金流向图，从资金流向向上分析研究案件，调查核实证据。这需要大量的外部转移工作来支撑，需要细心、耐心、以及外部转会团队的应变能力都是一个很大的考验。” 王雷解释道。
为摸清外调小组的主要范围和重点，经专案组组长、委主要负责人、主要负责人“三级批准”后阳泉房地产，对周某采取技术侦查措施。 分析排查周任内可能出现的纪律和法律风险点，查明建立攻防联盟的关键行贿者和中间人。
很快，外部调查组发现，周某利用职务便利，帮助其同学李某承接某社区土石方工程，并虚报工程量。 经批准后，采取检查措施，确认周某谎报了4公里的借土工程量，并循线索查明周某趁机牟取70万元。 专案组乘胜追击，查明周某采用欺骗手段侵占国有企业某项目利润。 经过严格审查批准，采取鉴定措施，确认了周某贪污公款700万元以上的事实。 在此基础上，科学灵活运用检索、询问、检索等审查（调查）措施，对周某在各工程项目监理过程中的违纪行为和贪污贿赂证据进行调查核实。 与工作有关的犯罪真相浮出水面。
王雷表示，“通过外部调查，我们查清了周某严重违纪违法和涉嫌职务犯罪的总体情况，但部分违纪违法犯罪事实还需要关键证人证言的补充和完善。 ”
周恩来被拘留初期，部分涉案人员或闻讯逃跑，或顽抗调查。 针对这一情况，经省纪委严格审查批准，阳泉市纪委采取果断措施，对涉嫌行贿周某翻供的建筑工人曲某采取拘留措施。提供虚假证言； 对可能携款潜逃的人员采取限制出境的措施。 将有关人员和妨碍侦查的线索移送公安机关。 公安机关全力配合，对其他涉嫌窝藏、包庇案件的人员采取强制措施，相关人员已被控制。 审查工作迅速突破，周精心设计的攻防联盟瓦解，证据链逐渐清晰完整。
“在外围证据确凿的情况下，我们要对周恩来严重违纪行为加强党性教育，重点抓好思想政治工作，使他认识错误、服从党纪。” 谈话组组长赵忠说道。
随着外围证据的逐渐到来，谈话小组变得更加自信。 采访团队准确把握节奏，科学运用已掌握的外部证据，适时抛出，瞄准重点。 周恩来在被关押42天后阳泉房地产，终于突破了自己的心理防线。 此后，我们顺势而为，抓住有利时机，改变了他的态度。 通过生活上的关怀、亲情上的感化、法纪上的警惕，一点一滴触动心灵，督促他把问题讲清楚。 周某逐渐认识到自己错误的严重性和危害性，最终承认了自己的严重违纪行为和职务犯罪，并作出了深刻悔罪。
至此，案件整体终于取得突破。 根据办案需要，经过严格审查批准，案件审判室提前介入，提前审查核实证据和程序，有效实现了纪律与法律的统一、法律与法律的衔接。 目前，案件已移送司法机关，相关审理工作正在有序进行。
“此案对于新成立的市监委来说具有里程碑意义，审查期间全面规范运用了12项调查措施，特别是‘检查检查’措施在全省首次使用。 “第一次抓获行贿人、案件审判室提前介入等，在很多方面的工作中积累了宝贵的经验。”李彦林说。
据统计，周某涉嫌严重违纪、职务犯罪及相关案件，使用纪检监察常用22类文件500余份，形成笔录、证明材料、证据等300余份。装订案卷52册。 留置措施2次，讯问79次，询问约谈161次，搜查措施5次，扣押措施8次，扣押措施1次，金融财产询问措施84次，并采取查封、冻结措施8次。 采取取证措施8次，采用鉴定措施1次，采用检查检验措施1次，采用技术侦查措施4次，采用限制出境措施9次。
“案件查办工作能够如此顺利、高效、有序地开展，主要得益于市纪委严格执行‘四个一’制度，大大提高了办案效率。 ” 阳泉市纪委书记、监察委主任吴继平表示，在改革实践中，山西省纪委监委及时总结改革试点经验，制定完善了“四个一套”系统，即一套试用方法、十几个使用规范、一张工作流程图、一套常用文档。 “四个一”制度规定了履行监督、执纪、问责、督查、查处等职责的各项行动。 每份文件都有标准模板，让纪检监察干部能够准确定位职责，更加高效履职。 标准化、更流畅。
（阳泉市纪委书记、监事会主任吴继平工作照片及资料）
“该案由省纪委监委全程监督。 省纪委监委主要领导多次听取办案工作汇报。 专案组严格执行“四个一”制度，办案程序规范，办案质量高。 审查、审理共历时70多天。 。 通过办理此案，阳泉市纪委监委进一步实现深度融合，监督执纪水平迈上新台阶。”吴吉平说。
（来源：中央纪委国家监委网站戴江兵||阳泉市纪委监委王文波）
