介绍
基层治理是国家治理的基石。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要坚持以基层为重点的鲜明导向，以党的建设引领推进基层治理。去年以来，我省深化基层智慧治理体系建设，聚焦基层治理重点领域，从基层迫切需求出发，按照多交叉协同、系统集成、实战化要求，通过数字化赋能、流程再造、系统重塑，把一批相关治理事项整合成高效联管、闭环的“一件事”，促进基层效能最大化、负担最小化。在省有关部门的大力指导下，全省各地结合实际探索创新，取得阶段性成效。今天，我们一起来看一看：
金华市实施固体废物处置“一件事”改革，实现固体废物处置全过程闭环监管；
象山县推进反走私综合管理“一件事”改革，提升沿海安全管控水平；
长兴县探索“一厂多租”治“一事”改革，筑牢安全生产防线；
浦江县启动职工维权服务“一站式”改革，推动构建和谐劳动关系；
台州市椒江区首创商品房漏水纠纷“一站式”解决模式，解决了商品房漏水纠纷解决难难题；
遂昌县推行农民易地搬迁“一条龙”改革，通过精准扶贫，帮助山区农民易地搬迁脱贫。
长兴县
探索“一厂多户”治理“一事一议”改革
多元驱动筑起安全生产坚固防线
工业园区是基层治理“141”体系的“底盘”，是基层治理的重要组成部分。长兴县针对工业园区企业情况复杂、日常管理混乱、安全隐患风险大等治理难点，实施“一厂多租”治理“一事一议”改革，纳入总体基层治理格局，构建多轮驱动的“厂中厂”安全生产防线。今年以来，共关停淘汰企业12家、置换企业25家，联合检查提升企业380家，对“低改高”企业进行标准化改造60家，整改重大安全隐患335处。
部门地方齐心协力构建隐患排查密集“覆盖网”
一是要将问题量化汇总。严密监控群租厂区、混租点、高危工序等重点类型，综合分析企业自检、督察举报、第三方补充举报、省市督察发现的问题，形成企业安全组织机构不完善、厂区主体违法、厂区建筑性质改变等七大问题清单，对447家企业排查出各类问题1184个，并实施“注销式”跟踪整改。
二是规范管控重点。针对工贸、危化品、消防、特种设备、电力、建筑等六大领域特点，聚焦爆炸性粉尘、密闭空间、高温熔化等重要风险特性，制定涵盖建材、轻工、纺织、机械等八大行业458个检查项目清单，检查人员依据项目清单对企业进行精准“体检”。
三是综合协同处置。整合应急、消防救援、综合执法、市场监管、生态环境等多部门资源，建立跨部门协同机制，梳理19个部门工作职能，形成属地负责、部门协同、政企联动、联手治理的合力，实现联合处置、多方共治。
线上线下联动构建安全治理“闭环链”
一是诊断一屏管控。依托“工业企业安全在线”应用，从企业申报、风险排查系统大数据比对、督察人员审核等环节采集“一厂多租”信息，政府职能部门、地方乡镇一屏就能掌握企业隐患整改情况、新发现问题处理情况、租借企业变化情况，生成企业风险标签。今年以来，共形成“一企一档”企业画像671张。
二是一键闭环转办。巡视员巡查发现的问题线索通过基层智慧治理综合应用上报，由当地乡镇系统管理员通过事件管理模块分类转办。今年以来，共计1372件案件由镇街综合指挥室转办至镇街职能站闭环处置，147件案件转办至县社会治理中心督办。
三是一码追溯巡检服务。创新建设“无码不扰”，即巡检人员进场前扫码，进行比对巡检，离场前提交扫码获取信息，即可核对录入巡检状态。同时查阅历史巡检记录，了解上次巡检未覆盖的项目，防范“重检、漏检、少检”问题，减少对企业生产经营的干扰。现场巡检平均时间较改革前缩短约40%，巡检总量减少约30%。
促进常态长效发展 为健康发展披上“防护服”
一是建立准入机制。严格落实“进必报、退必知”制度，建立应急、生态环境、发改、地方乡镇等单位协调的项目准入联合审核机制，对高污染、高风险、高能耗项目实行“一票否决”。如梅山镇已否决28家企业承租，引进30家新能源配套企业。
二是建立合规机制。出台《长兴县“一厂多租”安全生产管理规范》，对新建、存量企业建立绘制辖区企业风险等级图、每家企业配备1名安全顾问、建立动态问题清单等“六个一”管理机制，推动安全生产由事后管理向事前预防转变。如虹星桥镇将42家企业安全顾问灵活纳入园区网格化，通过联合检查、交叉检查、案例教学等方式，提升企业安全管理能力。
三是建立增长机制。充分发挥“链领头羊+链主”协同效应，推动龙头企业带动园区租赁企业优化产业链，形成“规范租赁、安全护航、企业集聚、转型升级”的全产业链发展模式。如贾铺镇把分散在14个村的300多家小微纺织企业聚集到纺织园区，今年已实现产值62亿元，同比增长15%。
金华市
推进固废处置“一事一议”改革
实现固废处置闭环监管
金华市围绕固体废物利用处置难、成本高、监管难等问题，通过规范工作流程、实行闭环智能管理、推进综合治理等方式，深化固体废物综合治理“一件事”改革，实现固体废物减量化、资源化、无害化，有效提升固体废物污染防治协同治理水平。目前，该应用已对接近6万家企业，累计处置固体废物倾倒流通事件1571起，违法处置固体废物案件数较2020年下降45%。
明确权责边界，规范工作流程
一是找准问题需求。围绕“产生源头、收储、运输转运、处置端”等环节，聚焦痛点、难点、瓶颈，跟踪分析五年来8890热线投诉、信访、违法处罚等线索，充分听取部门、企业和社会各方意见，收集固体废物处理建议近200条，整理出固体废物处理利用“问题需求清单”。
二是明确责任边界。生态环境部门依据问题线索和法律法规，会同城乡建设、卫生健康、农业农村、综合执法等部门和乡镇（街道），逐项明确固体废物处置监管、服务、执法责任边界，明确工业、建筑、生活、农业、医疗五大领域12项“责任清单”。每一项谁来做、怎么做，一目了然。
三是加强协调联动。在明确责任边界的基础上，建立由生态环境部门牵头、公安部门等8个责任部门协同、乡镇（街道）共同参与的“1+8+X”协调配合机制，明确工作流程，及时商讨纠纷，共同行动，有效推动问题解决闭环。
强化流程重塑，实现闭环智能管理
一是源头防控风险。打通生态环境、公安、交通、综合执法等部门和垃圾产生企业数据，将经营主体、仓储量、垃圾产生量、处置状态等全数据打通，利用四大类12个预警算法进行特征匹配、行为分析，从申报规范、设施规范、仓储规范、转移规范、环境安全五个维度发出三色预警，将风险感知门槛前移。截至目前，平台已累计发出预警信息29万余条。
二是智能化全过程监控。参照快递模式，将固废运输单据分为订单和运单，依托AI智能抓拍、物联网、“雪亮计划”等物联网传感设备数据，实时监控固废运输车辆运行轨迹，并实时呈现给企业和监管部门，实现固废产生、运输、处置信息相互印证，有效解决转运流程不清、转运数量不明等问题。
三是分类处置线索。接入基层智慧治理系统，将固废预警事件纳入基层治理清单，依托基层网格力量收集线索、核实取证，对一般问题线索移交乡镇就地处置，对疑似违法线索移送执法部门，实现力量精准调配。截至目前，共查处违法倾倒案件11起，查处环境污染刑事案件4起，对30人采取刑事强制措施。
延伸服务链条，推进综合治理
一是打造“钥匙对钥匙”交易平台。参考淘宝、美团、闲鱼等交易平台，建设固废市场化交易撮合模块“固废超市”，实现固废交易网上报价、网上议价、网上签约，有效降低企业交易成本，促进固废按市场规则自由流动和优化配置。上线以来，已签约固废交易1.1万余笔。
二是提供“点对点”收运服务。针对小微企业固废产量小、生产周期不规律、运输成本高等问题，建立53个“固废收运云仓”，全覆盖全市小微企业，开展企业固废就地收集、分类利用，指导产废企业做好固废管理。累计收运固废5.5万余吨，回收利用1.3万余吨，危废处置成本较2020年下降30%以上。
三是扩大“手拉手”合作队伍。培育一批浙江红石、浙江丰登、浙江自力等固废处置龙头企业，定期组织生产处置企业开展培训交流、业务洽谈，推动固废产业链上下游协同联动，积极参与固废管理。
象山县
推进反走私综合管理“一站式”改革
提高沿海安全管理
针对走私情报获取不及时、部门监管职责交叉重叠、综合治理体系不完善等问题，象山县坚持“打、防、治”并举，建立职责明确、多方联动、综合协同的反走私综合治理体系，探索县级反走私综合治理“一件事”改革，促进市场经济健康发展。今年以来，共开展联合行动45次，破获走私案件9起，查获各类物品1500余吨，案值4944万元。
聚焦基层基础，构建综合治理体系
一是构建“四级”治理体系。构建缉私办总负责、地方政府分管治理、公安分管打击、各部门统一管理的缉私综合治理“一条龙”运行体系，实行码头分管干部、派出所民警辅警、村镇社区干部、企业负责人四级“终端制”，做到“防控结合、综合治理”。
二是完善行业监管机制。会同海关、税务、市场、银行等部门，建立行业监管机制和企业诚信体系，将360家岸基企业和3608艘县籍船舶纳入管理范围，进行诚信风险等级评估和画像，实施分类分级监管，今年已对6家码头企业进行处罚并责令限期整改。
三是加强村级自治水平建设。深入开展“无走私村”创建工作，完善村级“一船一档”制度，创新设立村级船舶管理服务站，依托“渔民说”“红帆说”，定期开展渔船法制教育，打通县级防控走私“最后一公里”。
聚焦线上线下，构建全域管控体系
一是加强线索挖掘。线下，公安部门联合海关、海警、海事等14个部门成立县级缉私综合行动中心；线上，创新研发缉私综合智能治理系统平台，打通公安、海事等19个部门系统，打通四大基层治理平台、渔船精准智管平台等，累计采集112类1.2亿条数据，实现涉走私情报线索“一条大脑解析”。今年成功破获一起涉案金额2亿元的重大冻品走私案。
二是强化风险预警。依托智能路卡感知网络，充分融合海洋雷达、AIS防撞、船舶定位等数据，筑起“县镇村码头、着陆点”五道防线，打造“四色预警模式”，确保走私活动在线可察、轨迹可知、去向可知。今年以来，共对129名重点人员、800辆重点车辆进行预警。
三是加强联动巡查联控。创新建立“2+3”巡查工作机制，运用视频监控、无人机巡查等两种技术巡查手段，组建“乡镇+派出所”“沿海公安+公安”“合成作战中心+业务主管部门”三个巡查组，常态化开展沿海、海上全方位巡查、缉私工作。依托基层治理四大平台，吸纳整合企业、网格员、个人等力量，实现全数据采集、全网格覆盖。开展巡查联控6000余次，检查船舶618艘次，发现并上传有效线索35条。加大对噪声源单位的关注力度，让企业主动降噪。
注重高效协同，构建合成作战体系
一是全面打击走私犯罪活动。严密监控购运、仓储、销售等环节，建立“一方牵头侦查、各方配合”、“同步立案、分别管辖”、“先突破、后移送”三种综合查处模式，开展执法打击45次，查获冻品800余吨、金属物品270余吨，扣押涉案船舶6艘、车辆70余辆。
二是市场领域综合监管。优化船舶修造、专用车辆使用、冻品储运、卷烟批发零售等四个行业监管流程，整合船厂、货运站、冷库、加油站、油品储运点、卷烟销售点等六类市场主体信息，引导市场销售环节发挥反向监管作用。深化市场、公安、海关、烟草等部门情报对接、商户联合检查、案件联合处置。围绕烟酒等重点商品，联合检查食品店、肉类销售店等500余家，发现12类83个问题，对6家商户进行处罚或关停。
三是严打衍生案件综合治理。针对民间案件易与地方恶势力纠缠在一起的特点，严密监测寻衅滋事、敲诈勒索、群殴、强迫交易等行为，加大“村霸”“业霸”认定力度，深挖排查涉民间、恶势力线索，建立“同疑同责、分工合作”的部门会商机制。今年以来，共破获民间衍生案件5起，处理相关人员27人。
浦江县
开展职工维权服务“一站式”改革
促进劳动关系和谐
蒲江县从维护企业和职工双方权益的角度，打造“职工维权一站式”数字化应用，加强线上线下沟通、乡镇与政府部门互动，帮助企业和职工化解矛盾纠纷，促进和谐劳动关系建设，助力市场主体健康发展。“一站式”改革后，共受理各类职工诉求3574件，解决率93.4%，涉及劳资纠纷856万元。
注重制度重构，明确责任边界
一是找准痛点，形成“一站式”问题清单。深入分析日常维权案件、信访等真实案例，吸纳维权当事人和相关业务部门工作人员意见，查找维权服务中存在的不精准、缺乏闭环、管理层次多、时间跨度长等难点和瓶颈，梳理欠薪、工伤、女职工权益等8类高频维权问题，形成职工维权“一站式”问题清单。
二是加强联动，确定部门责任内容。根据问题清单，联动人力资源社会保障、仲裁、劳模工匠、律师、志愿者等五个政府部门和社会力量，梳理出七份维权责任清单，并在人力资源社会保障部门设立职工维权实体综合服务中心，组织律师、劳模、调解、行政、司法人员联动办公，实现维权事项一站式受理、一站式派送、一站式办理。
三是出台制度明确维权服务责任。出台《浦江县职工维权服务“一条龙”联席会议制度》，确定县总工会、县人力资源社会保障局、县法院、县司法局、县模范工工匠协会、县律师协会、县心理咨询师协会等14个职能部门和行业协会为联席会议成员单位。一旦发生维权案件，各成员单位要并行介入、同步研判、同步处置，并用制度性文件规范各单位维权服务责任。
创新应用场景，构建密集智能网络
一是打造政府侧“后台”。开发“职工维权一站式服务”数字化应用，与人力资源社会保障部门“工资保障一码通”、社会治理中心“基层治理四大平台”等系统对接，推动数据共享，实现多部门实时在线协同处理。
二是细化管理端“通道”。针对职工维权高频事项、法律援助需求等，进一步细分构建“便民咨询、一码服务、智慧分析、协同处置、综合评价”等5个子场景，每个场景配备智能问答、一键受理、联动协同处置、闭环监管、预警研判等13个功能模块。职工无需“跑路”，通过支付宝、浙江利邦扫码即可办理维权材料，根据提示提交维权材料，后台工作人员收到消息后按流程办理，让职工足不出户就能解决维权问题。目前，全县已张贴“职工维权服务码”约1万个，实现全县乡镇（街道）全覆盖。
注重多跨协作，完善工作机制
第一，建立预警机制。通过构建“劳动者维权预警指数”，对不同行业、领域、地区的维权服务数据信息进行综合对比分析，提前感知、分析劳动者维权服务存在的问题及社会稳定风险，主动介入，避免复杂矛盾纠纷的发生。今年以来，共发布维权预警信息56条，涉及欠薪、工伤、子女入学等问题。
二是建立流程闭环机制。制定《劳动者维权‘一站式’服务应用流程图》，形成“维权申请类型分析-案件受理-推送指派-案件办理-结果备案”的维权协同服务闭环，重塑维权业务流程，提高维权办理效率。目前，维权案件平均办理时间由原来的15个工作日缩短至5个工作日。
三是建立事后履职评估机制。结合《浦江县“职工情面谈”机制》、浦江县总工会“五通联系”制度等，通过现场调查调研、举办研讨会、个别走访、谈心谈话等方式，对维权事项反馈结果进行满意度调查，确保维权事项办理到位。
台州市椒江区
首例“一站式”解决商品房漏水纠纷
解决商品房漏水纠纷调解难题
针对商品房漏水纠纷处理部门职责不清、协同处理难、化解纠纷效率低等问题，台州市椒江区探索实施商品房漏水纠纷调解“一站式”改革，依托基层智慧治理综合应用，建立商品房漏水纠纷“一站式收案、分工负责、联调联办”全链条治理场景，实现纠纷调解由“推办”向“我要办”转变、由“分散办理”向“联调联办”转变。截至目前，19个相关部门共开展纠纷调解100余起，共调解纠纷62起，未发现重复投诉现象。
细化场景长兴百姓房产超市网，打造标准化处置流程
一是建立精准问题清单。我们专门成立了工作小组，召开工作推进会进行专门部署，对三年来司法、信访、公安、法院、综合执法、住房和建设等部门1500余起商品房漏水纠纷案件进行资料汇总，深入调研分析，形成问题清单，制定下发了《椒江区商品房漏水纠纷“一站式”调解改革实施方案》。
第二个是根据问题列表进行详细的三种情况，通过“拆卸，分类和整合”的漏水泄漏纠纷的情况，供水问题分为三种类型：“由保修期间的住房质量问题”造成。商业住房泄漏纠纷的最大程度。
第三个是按照三个固定的计划和法律规定，主要和共同组织的临时，阐明了校长，阐明了第三次，均阐明了校长，阐明了三个不同的调解程序，阐明了三个固定的计划，均阐明了校长，阐明了第三次澄清，阐明了三个固定的计划，阐明了三个固定的计划，阐明了三个固定的计划，阐明了三个固定的计划，宣布了三个不同的计划，就阐明提高争议调解的效率。
数字授权以实现综合协作治理
首先，由于多个来源的问题和商业住房中的大量漏水问题，争议数据依赖于基层智能治理的全面应用，从110个警报平台，诸如12345的政府服务平台，网格检查和公共渠道的渠道，'''''''''''''''在商业住房中，部门合作启动了一键，并实现了有关争议调查，证据验证和处置的全部信息，总共收到了180多个有关商业住房中水泄漏的争议。
其次，我们在网上和离线工作。 ly讨论，判断和处理该机制。
第三，汇总了业务流程有效。为了促进对泄漏冲突和争议的协调，科学和精确的处理，案件处理链接减少了26.8％。
改善机制并建立标准化的操作系统
首先，与村庄（社区）人的调解委员会作为主要力量进行优化，以人的调解为主要的调解机制，作为主要的重点，行政和司法调解，在村庄（社区）中调解委员会（Community Professions）在基本智能范围内获得了综合派对，以使其在综合范围内获得综合性，以实现平台，以实现序言。自今年年初以来，调解和确认有效性。
第二个是实施跟踪和痕量机制。
第三个是建立四级监督机制。几天，相关的地区领导人将在发生重大争议和困难的情况下进行监督，“领导者领导者 +特殊团队咨询 +部门集团解决困难”是为了有效地提高调解工作的质量和效率。
Suichang县
促进农民搬迁的“一件事”改革
促进农民在山区的搬迁以减轻贫困
为了应对从山区搬迁的人们的关注，搬迁过程的漫长跨度以及在搬迁后变得富裕的困难，苏尚县建立了基于“ 141”格鲁特政府的“无忧”多幕科应用程序，并坚实地促进了“一件事”，以促进“一件事”，以帮助农民的统治者，众所周知，众所周知，众所周知的群落范4,641个家庭和16,246人，已经解决了1,500多人的就业问题。
澄清职责并涵盖整个搬迁链
首先，澄清事务清单。
第二个是根据业务项目清单长兴百姓房产超市网，县农业和农村事务局，县自然资源和计划局以及县社会治理中心的23个部门的清单，水平链接了20个乡镇（街道）和12个工作组，以终止链接到负责任的部门和负责任的人。基于业务项目的协会和权力和责任的匹配，在基层智能治理的全面应用中建立了一个分类的任务和协作处理过程。
第三个是澄清政策清单。 ，包括住房补贴，搬迁补贴和宅基地填海奖励。
流程重新设计，全面处理搬迁业务
首先是对搬迁业务的处理。建立了搬迁申请模块，可以共同审查12种基本信息，例如婚姻，生存津贴和家庭注册，申请农民，通过与县公共安全局，县民事事务局和县人民武装部队和县人民武装部门（以确定其重新定位的材料，并创建22份循环），申请搬迁的农民申请搬迁。
第二个模块的彩票是通过汇编候选人的候选人的资格，这些候选人可以通过随机绘制房屋的选择，确定房屋的销售，并确定房屋的购买，可以随机地绘制房屋选择序列来完成在线房屋选择。地位，并将农民购买数据推向基层智能治理综合应用。
第三个是拆除和填海过程提供的反馈数据含有公共安全永久人口，国家土地空间规划，电力系统用电和其他系统的数据，构成了三色的地图，包括红色不可宣称的黄色回收林地以及绿色回收的耕地，以实现有效利用土地资源的“单屏幕控制”。
闭环服务，搬迁和安置的全周保证
首先，通过智格·拉班（Zhejiang Liban）公共披露门户的联系机制，对异常数据的节点跟踪，模块反馈和其他问题收集渠道，具有很大比例的隔离程度的问题，“农民搬迁的联合会议”被用作竞选者的竞选机构，以实施临时机构。讨论小学和幼儿园的扩张，增加了800个小学和270个幼儿园。
其次，就业培训机制。联邦动态地掌握了搬迁农民的需求，及时安排基于订单的，有针对性的和固定的培训，并有效地弥合了工作和就业。
第三个是社区整合服务机制。搬迁的农民可以保持稳定并变得富有。
