近日，国务院召开常务会议，进一步部署稳经济一揽子措施，提出6个方面33条措施，努力推动经济重回正轨，确保运行在合理区间。5月24日，国务院发布《关于印发稳经济一揽子政策措施的通知》（国发[2022]12号），政策措施主要包括财政政策、货币金融政策、稳投资促消费、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生等。为全面落实党中央、国务院稳经济工作部署长兴政府网连租房，在落实我市前期已出台的援企纾困政策基础上，提出如下工作部署。
一、落实财政政策
（7 个商品）
进一步强化增值税退税政策。在全面落实制造业、科学研究和技术服务业、电力、热力、燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民用航空业、交通运输、仓储和邮政业等6个行业企业现行增值税退税额全额退还和增量税退税额按月全额退还政策基础上，按照国家规定，将批发和零售业、农林牧渔业、住宿和餐饮业、居民服务、修理和其他服务业、教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业等7个行业企业纳入增量税退税额按月全额退还和现行增值税退税额一次性全额退还的政策范围。加快对小微企业和个体工商户退税，加大支持力度。 在纳税人自愿申请基础上，确保6月30日前基本完成现有增值税退税集中退税工作。加强退税风险防范，依法严厉查处偷税骗税行为。（责任单位：市财政局、市税务局、人民银行大连中心支行）
加快财政支出进度。加快预算执行进度。尽快下达安排资金，及时做好资金拨付工作。尽快下达转移支付预算，加快本级支出进度；加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续两年未使用的结转资金按规定收回，统筹使用。对两年以内结转资金不需要按原用途使用的，收回并统筹用于经济社会发展急需支持的领域；结合留成税返还、项目建设等需要，做好资金调度，强化国库资金保障，确保相关工作顺利推进。（责任单位：市财政局）
加快地方政府专项债券发行使用。加快发行使用已发行109亿元地方专项债券，6月底前基本完成发行。新发行专项债券后，在依法合规的前提下，安排在8月底前基本使用完毕。在依法合规、风险可控的前提下，引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设单位提供配套融资支持，有效对接信贷资金与专项债券资金。积极争取扩大范围的国家专项债券支持，加快推进新型基础设施、新能源等项目建设。（责任单位：市财政局、市发展改革委、人民银行大连中心支行、大连银保监局）
用好政府性融资担保等政策。鼓励政府性融资担保机构对交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业符合条件的中小企业、个体工商户提供融资担保支持。政府性融资担保机构要及时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷，不得盲目抽贷、压贷、断贷。将上述符合条件的融资担保业务纳入国家融资担保基金再担保合作范围。深入贯彻落实中央对小微企业融资担保降费奖励政策，支持融资担保机构进一步扩大小微企业融资担保业务规模，降低融资担保费率。省、市财政对符合条件的政策性融资担保业务按规定给予担保费补贴。（责任单位：市财政局、市商务局、大连银保监局）
加大政府采购对中小企业支持力度。将小微企业价格抵扣比例由6%-10%提高到10%-20%。政府采购项目要落实促进中小企业发展的政府采购政策，按项目特点、专业类型、专业领域合理划分采购包，积极拓展联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛，坚持公开、公正、公平竞争，按照统一的质量标准，分阶段将为中小企业预留的采购份额由今年的30%以上提高到40%以上。非预留项目要给予小微企业优先评价，增加中小企业合同规模。（责任单位：市财政局）
扩大实施缓缴社保费政策。在确保各项社会保险待遇按时足额发放的前提下，对符合条件地区所有受疫情影响生产经营出现暂时困难的中小微企业、以单位形式参保的个体工商户，临时缓缴三项社会保险费单位缴费部分，缓缴期限分阶段实施至今年年底。在实施餐饮、零售、旅游、民航、公路、水运及轨道交通等五个特困行业临时缓缴三项社保费政策基础上，将缓缴政策扩大至受疫情冲击较大、行业内出现较大生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，分阶段延长养老保险费缓缴期限至今年年底。 （责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市发展改革委、市税务局）
加大稳岗扶持力度。按照省失业保险统筹协调要求，落实失业保险稳岗返还政策，将大型企业稳岗返还比例由30%提高到50%。对毕业当年招用高校毕业生、签订劳动合同并参加失业保险的企业，按省级政策标准发放一次性扩岗补贴，不与一次性吸纳就业补贴合并享受。政策实施期限至今年年底。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）
二、实施货币金融政策
（5 个商品）
鼓励对受疫情影响较大的中小微企业、个体工商户、货车司机等贷款以及个人住房和消费贷款等采取延期还本付息措施。商业银行等金融机构继续按照市场化原则与中小微企业（含其业主）、个体工商户、货车司机等自行协商延期还本付息，争取尽可能延期。本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对因感染新冠肺炎住院隔离、受疫情影响被隔离观察或失去生活来源的人员，金融机构应灵活调整其存量个人住房、消费等贷款还款计划，合理推迟还款时间、延长贷款期限、延期偿还本金等。 对于延期还款的贷款，坚持实质性风险判断，不会单纯因疫情因素降低贷款风险分类，不会影响信用记录，并免收罚息。（责任单位：大连银保监局、人民银行大连市中心支行）
加大对普惠型小微贷款的支持力度。支持地方法人银行发放普惠型小微贷款和支农贷款，增加20亿元支农支小再贷款额度，对符合条件的地方法人银行按普惠型小微贷款增量余额（含通过延期还本付息形成的普惠型小微贷款）2%给予资金支持。引导金融机构和国有企业支持中小微企业应收账款质押等融资，加大再贴现支持力度，打造“商业票据通”“科创票据通”“绿色票据通”“自贸票据通”，优先支持民营小微、绿色、科技、自贸等领域票据再贴现。（责任单位：中国人民银行大连市中心支行）
10
持续推动实际贷款利率平稳下降。在用好前期降准资金、扩大信贷供给的基础上，充分发挥市场利率定价自律机制作用，持续释放贷款市场基准利率（LPR）形成机制改革成效，发挥存款利率市场化调节机制作用，引导金融机构把存款利率下调效应传导至贷款端，持续推动实际贷款利率平稳下降。（责任单位：中国人民银行大连中心支行）
11
提高资本市场融资效率。继续加大企业上市推进力度，支持企业境内外上市。支持大连银行、大连农商银行发行金融债券。积极推动非金融企业在银行间债券市场开展债务融资。（责任单位：市金融发展局、大连证监局、大连银保监局、人民银行大连中心支行）
12
金融机构要加大对基础设施建设和重大项目的支持力度。政策性开发银行要优化贷款结构，提供更多、更长期限的贷款；引导商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限；鼓励保险公司发挥长期资金优势，加大对水利、水运、道路、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度，坚决扭转新增贷款负增长趋势。（责任单位：市金融发展局、人民银行大连中心支行、市发展改革委、市交通局、市水务局、大连银保监局）
三、落实稳投资促消费政策
（6 项）
十三
加快推进水利项目建设。实施青堆市政东三镇管线延伸工程、庄河市明阳街道西八村自来水管线延伸工程，推动庄河中心供水工程、金普新区农村饮用水入网工程等项目建设。实施松树水库等病险水库除险加固工程。推进大沙河等河道治理工程。积极开展朱奎水库至沙里沱泵站调水工程、瓦房店市元台镇饮用水工程等项目前期工作。积极争取国家和省里支持，加快推进阳原至连云港项目前期工作。（责任单位：市水务局、市发展改革委、市财政局、瓦房店市政府、普兰店区政府、庄河市政府、金普新区管委会）
14
加快推进交通基础设施投资。以适度推进基础设施建设为契机，全力推进交通基础设施建设，形成有效投资。全力协调推动大连新机场项目今年尽快获批。加快推进地铁四号线、五号线项目建设和轨道交通二期建设方案调整，同步开展地铁一号线三期、十三号线二期可研编制工作，力争尽早开工建设，确保轨道交通建设可持续发展。渤海大道项目力争2022年7月1日前通过联络线开通南北段通车，旅顺中通道项目力争年内实现全线贯通，推动大连北站综合交通枢纽项目屋顶广场部分2022年6月底开通、年底建成。 （责任单位：市发展改革委、市交通局、甘井子区政府、金普新区管委会、高新区管委会）
15
推动城镇老旧基础设施改造。在道路（桥梁）、供水、排水、供热、供气、环卫、交通等方面加大项目策划力度，推动项目实施。推动老旧管线改造和垃圾焚烧厂、污水处理厂建设，弥补城镇基础设施短板。利用财政资金撬动社会资本参与基础设施改造。不断完善提升既有管廊功能长兴政府网连租房，结合实际情况积极吸纳管线纳入管廊。（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委、市财政局、市水务局、市城管局、市交通局）
16
稳定和扩大民间投资。以重大项目建设为抓手扩大有效投资，继续做好项目向社会资本推介工作，鼓励社会资本参与基础设施项目建设。有力有序推动国家、省、市重要文件列出的45个项目尽快落地，鼓励更多社会资本通过特许经营等方式参与基础设施项目建设。加强国家专精特新“小巨人”企业和省“专精特新”中小企业建设。对当年认定的国家专精特新“小巨人”企业和省“专精特新”中小企业，分别给予60万元、20万元一次性奖励。 同时，对国家专精特新“小巨人”企业和省级“专精特新”中小企业按照从大到大的原则给予奖励。加大对国家专精特新“小巨人”企业和省级“专精特新”中小企业的贷款支持力度。对获得国家专精特新“小巨人”企业和省级“专精特新”中小企业上年度银行贷款给予补贴。贴息期限不超过12个月（含），贴息比例按当期LPR的50%确定，单个企业最高贴息金额不超过50万元。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局）
17
推动平台经济规范健康发展。落实国家和省关于促进平台经济规范健康可持续发展的相关政策，充分发挥平台企业在中小企业纾困、稳就业等方面的作用，引导平台企业保障疫情防控重要商品和物资供应。结合本市软件和信息技术服务业发展基础，鼓励企业开展平台经济相关业务。支持平台企业加大科技创新力度，引导企业不断加大研发投入，在重点领域开展技术突破和创新。落实平台经济市场主体登记注册便利化和规范化相关政策，清理规范制约本市平台经济健康发展的行政许可、资质等事项，降低平台经济参与者经营成本。加强市场监管，维护公平竞争、健康发展的市场环境。鼓励金融机构、创业投资、股权投资（基金）等加大对平台经济企业的投入和扶持。 支持传统工业企业通过与平台企业合作等方式加快数字化转型，提高生产运营能力，提升企业竞争力，推动工业高质量发展。（责任单位：市发展改革委、市网信办、市科技局、市工业和信息化局、市交通运输局、市人力资源社会保障局、市商务局、市农业农村局、中国人民银行大连中心支行、市市场监管局）
18
稳步增加汽车、家电等大宗消费。不设置汽车限购政策，抓紧落实汽车由购买管理转为使用管理的政策文件。落实国家关于全面取消二手车限购政策，落实对符合国Ⅴ排放标准的小型非营运二手车取消限购要求。完善二手车市场主体登记备案和车辆交易登记管理等规定。继续研究推进我市平行进口汽车试点相关工作，推动汽车平行进口贸易便利化。跟进落实一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策。加强充电基础设施建设，落实电动汽车充电桩（站）奖补政策，支持引导更多专业第三方充电运营商在我市加大投资建设。引导金融机构提升金融服务能力，更好满足消费升级需求。 （责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市交通局、市商务局、市税务局、中国人民银行大连中心支行）
四、落实保障粮食和能源安全的政策措施
（4 项）
19
完善和改进粮食收入保障等政策。落实稻谷最低收购价政策，加强2022年秋粮收购督导检查，切实保护农民种粮积极性。针对当前农业投入品价格高企的形势，在前期已下达7400万元农业投入品补贴资金的基础上，在省级资金下达后及时下达第二批中央对实际种粮农户的一次性补贴资金，弥补成本上升造成的种粮收入下降。按照省统一部署，落实我市玉米、大豆、水稻生产者补贴政策，增加农民种粮收入。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市农业农村局）
20
加快实施一批能源项目。推动红沿河核电站二期、大连液流储能调峰电站一期、华能大连第二热电厂新建项目、冷家500千伏输变电工程等项目建设投产，年内建成投产；落实前期工作，加快推进陆上、海上风电场、庄河抽水蓄能电站建设；完善电网结构，全面开展城乡电网建设改造。（责任单位：市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、瓦房店市政府、庄河市政府、普兰店区政府、沙河口区政府、甘井子区政府）
21
保障动力煤稳定供应。争取煤炭清洁高效利用专项再贷款资金。督促指导企业按照国家和省发改委要求签订中长期煤炭合同，协调合同签订和履行工作，保障动力煤稳定供应。（责任单位：市发改委、市财政局、中国人民银行大连中心支行）
22
加强原油等能源资源储备能力建设。充分发挥我市港口资源和石化产业优势，按照国家对原油、成品油储备要求，配合实施储备任务。充分利用大连LNG接收站资源优势，进一步谋划我市天然气储备设施和应急调峰站项目建设，不断增强天然气安全保障能力。（责任单位：市发展改革委、市财政局）
五、落实政策，确保产业链供应链稳定
（7 个商品）
23
降低市场主体用水、用电、用网成本。对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业、个体工商户全面落实“欠费不停水、停电、停气”政策，设立6个月缴费缓缴期，缓缴期间免收欠费。清理取消水、电、气、热环节不合理收费，严禁强制检查计量装置收费。建筑分界红线范围内水、电、气、热管道建设、安装、改造、维修维护费用已由政府承担的，不得向用户收取。2022年，中小微企业宽带专线平均资费再降低10%。 在招投标领域全面推行保函（保函）替代现金支付投标、履约、工程质量等保证金，鼓励投标人免除中小微企业投标人的投标保证金。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市住房城乡建设局、市国资委、市市场监管局，各区市县政府、先行区管委会）
24
推动阶段性减免市场主体房屋租金。对租赁国有房屋（含国有企业、行政事业单位用房）从事生产经营活动的中小微服务企业、个体工商户，免收3个月租金。对2022年被列为疫情中高风险地区的县级行政区域，免收6个月租金。减免租金的出租人，可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，引导国有银行根据需要对减免租金的出租人提供优惠利率抵押贷款等支持。减免租金的非国有房屋，可同等享受上述税收、金融政策优惠。 （责任单位：市住房城乡建设局、市国资委、市财政局、人行大连中心支行、市税务局、大连银保监局）
二十五
加大对民航等受疫情影响较大的行业企业的支持力度。落实我市民航企业政策支持力度，加大对煤炭清洁高效利用、交通物流、科技创新等专项再贷款投放力度，鼓励银行向文化旅游、餐饮住宿等其他受疫情影响较大的行业企业发放贷款。鼓励降低银行账户服务费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费。采取内部资金转移定价优惠、降低服务费等措施，减轻企业资金周转压力和财务成本。（责任单位：市政府口岸办、市交通运输局、人民银行大连中心支行、大连银保监局）
二十六
优化企业的政策，以恢复工作并积极应对流行病。 OINT“运输，非面对面的交通交通工具，绿色渠道以及其他经验和实践。执行当地责任，并鼓励合格的企业在流行病发生时进行闭环生产，以确保其稳定的产量。本质上，无需暂停生产的暂停。流连接，并最大程度地减少流行病对企业正常生产和运营的影响。 （负责部门：市政和信息技术局，市政发展与改革委员会，市政交通局，市政工商局，所有地区，城市和县的政府以及飞行员区的管理委员会）
二十七
改善政策，以确保平稳的运输和物流完全取消对货运汽车的限制，从而使货运车辆的重点是突破制造业的物流瓶颈，并加快了库存的库存，不得封锁一般的范围；必须在没有授权的情况下关闭，以限制流行病的低风险地区的正常流动，以使其来自中等和高风险的城镇，在这些城镇中，在这些批准中，批准了“愿意”和“友好的批准”。 ING，享受与当地居民相同的政策。 （负责单位：市政运输局，市政工业和信息技术局，市政融资局，地区，城市和县政府以及试点区管理委员会）
二十八
我们将协调和对物流企业的支持。从“东亚到达利安到中亚”的商业车辆的订购渠道；在Lushun的方向上，“班轮 +火车”的新型号滚动/滚动运输，并开发“ Lushun-lushun-lushkou”的集装箱滚动/滚动业务。 We will plan a number of enterprise-type production area cold chain distribution centers, platform-type production area cold chain distribution centers and shared production area cold chain distribution centers to improve the efficiency of cold chain logistics and speed up the filling of the "first kilometer" shortcomings of agricultural product production areas. We will support the acceleration of the construction of the agricultural product supply chain system, support the implementation of county-level commercial construction actions, accelerate the implementation of special re-lending policies for transportation and logistics, support the financing of transportation and logistics enterprises, and increase the support of structural monetary policy tools for stabilizing the supply chain. (Responsible units: Municipal Development and Reform Commission, Municipal Finance Bureau, Dalian Central Branch of the People's Bank of China, Municipal Transportation Bureau, Municipal Agriculture and Rural Affairs Bureau, Municipal Commerce Bureau)
二十九
促进主要的外国投资，并积极吸引外国投资。提高外国投资的质量和水平。 （负责部门：市政商业局市政发展与改革委员会，市政委员会促进国际贸易委员会，中国人民银行的达利安中央分支机构）
VI实施政策以确保基本生计
（3 项）
三十
对受流行病的企业实施分阶段的支持政策，可以根据法规申请住房付款，并在此期间弥补付款的付款，在此期间，捐款的雇员可以撤回和申请住房贷款。逾期未解决的信用记录将包括增加房屋的撤回限制，以更好地满足实际需求（负责的单位：中国人民银行的市政融资局）
31
改善农业移民人口和农村劳动力的就业和企业家的支持政策。银行为新公民提供的信贷支持，以优化新公民的信贷支持，以实施支持新公民的保证和利息补贴等支持政策，简化了对企业家的范围，并限制了范围多项措施，以扩大农村劳动力的就业渠道，改善就业信息对接平台，并为移民工人实施春季温暖行动。 努力在每个地区建立具有本地特征的1-2个劳动力品牌，支持附近的农村劳动力的多样化，劳动力出口，返回乡村以建立一个方便的在线招聘服务平台。金融发展局，市政农业和农村事务局，中国人民银行的达利安中央分支机构，达利安银行和保险监管局）
三十二
改善社会和人民的生计安全措施。对低收入人士的补贴，准确地为需要援助和保护的有需要的团体提供援助，并为生活中的暂时困难的人们提供援助，鉴于当前的某些领域的当地群集流行病，同时增强了控制性的控制，并促进了流行病的预防和控制，并确保了人们的基本供应和价格稳定，并确保了鸡蛋的供应和价格，鸡蛋均匀的鸡蛋，奶油，奶油，鸡蛋，鸡蛋，鸡蛋，鸡蛋，面粉，面粉，鸡蛋，鸡蛋均匀。 Coordinate development and safety, implement safety production responsibilities, carry out in-depth safety inspections, strictly prevent safety accidents in transportation, construction, gas, etc., carry out special rectification of self-built housing safety, and effectively protect the safety of people's lives and property. (Responsible units: Municipal Development and Reform Commission, Municipal Civil Affairs Bureau, Municipal Finance Bureau, Municipal Housing and Urban-Rural Development Bureau, Municipal Commerce Bureau, Municipal Emergency Management Bureau)
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