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法制日报记者：赵红旗
2018 年 4 月 8 日
长兴路分局社区民警梁磊积极参与平安社区建设工作汇报
全文如下：
本报记者赵红旗、本报通讯员刘国宝 文/图
河南省郑州市惠济区龚寨村从一个人口混杂、治安混乱的城中村，变成了秩序井然、备受赞誉的平安示范社区，实现了华丽转身。
“群众满意不满意，首先看治安，最重要的是社区治安好不好，社区警务效力如何，群众的参与度高不高。”龚寨社区党委书记范树全感叹。
在范树全看来，创建和谐社区，治安预防奠定基础、群众参与自治夯实根基、优化服务聚民心，社区居民生活将更加有安全感、幸福感、获得感。
以实际工作激发居民自治积极性
“社区就是我的家，我要平安、要安全。”这是一位居民写给龚寨社区民警梁磊的信。
龚寨社区派出所辖区常住人口3万余人，流动人口7000余人，辖区内有郑州市著名的毛庄蔬菜批发市场等数个大型市场，占地面积大，大规模迁入范围广长兴路租房，外来人口多，人户分离、异地居住现象十分普遍，动态管控难度大。
三年前，梁磊一到社区派出所，就和社区工作人员挨家挨户登记出租屋信息、收集外来务工人员信息。他一次从一条路、一楼、一户、一个人做起，用双脚丈量民意、用真心服务群众。他不仅亲眼见证了辖区从一个混乱的村庄发展成现代化城市社区的过程，也亲眼见证了辖区从社会治安混乱到平安和谐的转变。
“当时辖区居民参与社区治安管理并不积极、不主动，甚至有些冷漠。”梁磊回忆，当他向一位居民征求意见时，这位居民生硬地回答道：“我经常丢东西，报警却不能立案，虽然丢的东西不值钱，但很烦人！问那么多有什么用！”
这件事对梁磊影响很大，他和村干部商量，决定想办法调动村民参与自治的积极性，从社区基本情况入手，努力融入当地居民。
“社区就是我的家，邻居们守着社区，确保安全。”梁磊走访每户，不断向群众“推销”自己。他通过走访、多问、多想、多记，充分了解社区情况，并运用“四心”工作法，即热情、细心、用心、体贴，及时掌握动态信息。梁磊不仅通过入户调查加强与居民的联系，还绘制了社区平面图、建筑结构图、住宿人员信息图，并将相关信息输入计算机，建立社区管理信息数据库。
“通过这三张地图，从小区地图到居民楼、出租屋，从常住居民到外来务工人员，从谁租房到谁退房，我都能及时准确地掌握一切。”让梁磊兴奋的是，一段时间下来，辖区内盗窃案件明显减少，更多居民主动向他寻求建议和解决方案。
“光靠你们几个警察是不行的，要调动大家的积极性，组建义务巡逻队后，还要想办法装监控……”居民们参与社区自治的积极性被调动起来，纷纷主动给梁磊提建议。
社区警务站所在社区的支持配合下，牵头整合社区资源、发动群众开展集体防控，精心打造了以“人人参与、邻里守望”为重点的治安防范模式。
让我们共同努力，保护邻居的安全
居民龚全文的另一个身份是义务巡逻队队员，说起村里的治安状况，他自豪地说：“现在的社区治安达到了历史最好状态，包括我在内的居民义务巡逻队队员、治安志愿者们都做出了很大的贡献！”
龚寨村社区负责人龚广森表示，社区全力支持社区派出所组建义务驻村巡逻队和治安志愿巡逻队的建议。
“建设平安社区，需要群众共同努力，确保自身安全。”经过宣传动员，龚全文和其他居民主动组织了志愿巡逻队。与此同时，治安志愿者队伍也逐渐壮大起来。
辖区毛庄蔬菜批发市场流动人口较多，治安事件时有发生，不仅影响商户安全感，也影响居民日常生活。在社区派出所的组织下，热心治安的商户、居民纷纷报名当治安志愿者。梁磊协调批发市场管理部门推动商户十户联保，治安志愿者、辅警联合开展重点巡逻治安防范，联合检查安全隐患。
“自从市场成立了义务治安巡逻队后，盗窃案件明显下降。得到了安全红利的商户对义务巡逻的支持度也更高了，不少商户主动要求加入巡逻队。目前，市场注册志愿者已经超过百人，每天都有几支义务治安巡逻队轮流在市场内巡逻。”龚广森说。
有了治安志愿者和巡逻队，人防问题解决了，技防也不能落后。技防不仅有震慑作用，还能为案件侦破提供视频证据。社区警务站争取相关部门在辖区重点区域、重点位置安装200个视频监控探头，实现视频监控全覆盖。
“看着社区巡查队，再抬头看看密密麻麻的监控，心里就踏实了。”不少村民说。
社区治安管控网络的形成，使犯罪分子无处可逃。
2017年9月，河北三名民警来到郑州，请求协助寻找犯罪嫌疑人郭某，并初步确定其暂住地域。社区辅警张涵看到郭某的照片后，立即确定此人居住在辖区内，并成功协助将其抓捕。一次，辖区内出现一名聋哑人，社区工作人员报案后，通过查阅、比对全国在逃人员信息库，发现该聋哑人因涉嫌盗窃被安徽警方列为网络在逃人员，遂将其抓获，移交安徽警方处理。
居民自觉遵守法律
“依法办事、遇到问题找法律、用法律解决问题、用法律化解矛盾”已成为公寨社区居民的共识。公寨社区党委书记范树全说：“普法的深入推进，坚定了居民的法治信念。争做懂法律的人，已经成为居民的自觉行动。”
社区定期邀请社区民警、法官、律师等向居民讲解日常生活中发生的典型案例，深入宣传《劳动法》《继承法》《婚姻法》《物权法》等法律法规，引导群众增强法治意识，提高运用法律武器维护自身合法权益的能力。
前不久，社区居民张女士在小区路边休息时，被骑滑板车的陈先生撞倒，脚踝肿了起来。陈先生要求送张女士去医院检查，但张女士不愿意去。经热心邻居协调，陈先生赔偿了张女士100元。但当晚，张女士脚踝疼痛难忍，只好在家人陪同下去医院治疗。经检查，发现是骨膜损伤。为此，张女士花了383元医疗费。
事后，张太太觉得自己受了苦，又花了钱，便要求陈某给予更多赔偿，但被陈某拒绝，两人发生争吵。
社区工作人员组织社区民警、人民调解员、居民代表等组成调解小组，从法律、理智、情感等方面进行调解。陈某向张某道歉，并愿意赔偿其医疗费用。张某接受调解，双方握手言和。
社区人民调解员赵红梅说，做好调解工作，关键要以法为本，“泥泞”的做法有很大局限性长兴路租房，社区民警扎根基层，参与调解时能熟练运用法律知识，调解效果好，调解结果经得起法律的检验。
