北京为孩子进入小学打游击战
5月份，贾鲁汉克服了重重困难。这个一年很少发朋友圈的人，突然在朋友圈发消息，悬赏1万元。最危急的日子里，他一听到动静就打电话询问，晚上睡不着觉，到处找朋友帮忙。妻子当着他的面哭着质问他，也问过自己，“我们为什么一定要留在北京？”
让夫妻俩左右为难的问题是，今年6岁的儿子就要进入北京的一所小学读书了。以往的经验告诉他们，每年从幼儿园到小学的过渡都是对家长的一次考验，今年依然如此。虽然他们为此准备了两年，自认为对北京的幼儿园到小学的政策已经了解得比较清楚，但关键时刻出现的种种问题还是让他们感觉很仓促，“计划赶不上变化的速度”。
获得“学位”
作为一名“北漂”，贾鲁汉在北京生活了近12年。这期间，他结婚、创业，但没有买房，也没有北京户口。他听说非北京户籍学生入读小学的要求很严格，于是两年前冠城大通澜石房价，在孩子4岁时，他们就加入各种与入学相关的论坛和微信群，及时了解各种信息，为孩子按照政策尽早入学创造条件，并据此安排好家庭生活。
非京籍儿童上小学，对家长的主要要求是住房和社保。贾鲁晗夫妇在朝阳区工作生活。根据区教委近年来出台的义务教育入学要求，非京籍适龄儿童家长至少有一方须在区内工作，并缴纳至少六个月的社保。贾鲁晗的妻子就符合上述条件，尽管他所在的广告公司没有给他缴纳社保。
贾鲁汉原本打算找公司代办社保，以防政策变化。但找公司代办社保每月需要1325元，再加上10%的服务费，半年下来就要花掉近9000元。距离幼儿园至小学新政策出台越近，微信群里流传的谣言就越多。比如有人说2017年政策可能会变，要求家长缴纳全年社保。
他还听到过这样的说法，“如果孩子的父母一方是法人，孩子上学就容易多了。”按照朝阳区的规定，非北京籍的父母为企业法人的，公司注册地址必须在本区，公司成立时间须满6个月，并有法人代码证和营业执照原件及复印件，无须投保。
权衡利弊后，贾鲁汉决定，为了保险起见，还是自己注册公司比较好。2015年10月，他找了一家代理机构注册公司，交了6000元服务费、每年5000元“地址费”以及会计费用，总共约2万元，当上了“老板”。而实际上，他和妻子一个月的工资加起来还不到2万元。
信息收集工作在“五一”假期后开始，非北京家庭需要准备的材料就是俗称的“五证”，即：在当地就业证明、在当地实际居住证明、家庭户口簿、在当地开具的北京居住证、户口所在地街道或乡镇人民政府出具的在当地不具备监护条件的证明——证明其子女在老家无人照顾，不得不随其在京“暂住”。
“五证”听起来简单，实则“复杂”之处颇多。比如，贾鲁汉租的是房子，那么按照政策，他需要提供“实际居住证明”，包括：房屋租赁合同、付款日期在2017年5月17日前至少6个月的租房发票、房主的房屋产权证明、房主身份证原件及复印件。
这些年“五证”的要求没太大变化，贾鲁汉按部就班地准备。五一假期回来后，他就和房东约好开房屋发票，需要带上房东的房产证、身份证原件和租房合同。
没想到前一天房东答应了，第二天却反悔了。贾鲁汉起初以为房东是想趁机要价，他在网上看到过不少这样的案例，少则要一两万，多则要十五万。无奈之下，他提出再给房东2万，但房东还是没答应。房东解释，他听房产中介说，租客一旦提供居住证明，如果生二胎，可能会影响孩子上学。
2016年6月22日，北京一套“学区连廊”标价150万元。该“学区连廊”位于北京市西城区达尔胡同29号，隶属于北京市第一实验小学前门分校。连廊宽1.5米，长约7米。房产商称，该连廊只能用于学校落户，不能用于建房或居住。
房东的担忧源于朝阳区教委《关于2017年义务教育阶段招生工作的意见》中的一条新规定：自2017年起，我区对报名入学的适龄儿童少年实际居住地址实行备案管理（凭适龄儿童少年父母或其他法定监护人的房屋产权证明或不动产证明）。自实际居住地址报名入学当年起，小学六年内原则上在实际居住地址服务范围内只提供一个入学名额（符合国家生育政策的除外）。
家长们简单把这个新规定叫做“六年一地”。其实，北京海淀区在2016年就实行了这样的规定，但仔细研究就会发现，同样的“六年一地”，含义却大不相同。海淀区的规定是“自住房地址用于入学的当年起，六年内原则上只提供一个入学名额（符合国家生育政策的除外）。”朝阳区的“一地”政策仅限于有房产的家庭，并不包括租房居住者，但海淀的限制范围显然包括了两者。
为此，贾鲁汉曾到朝阳区教委确认租客确实没有占用房东的“学位”名额，但房东并不相信，要求贾鲁汉去教委证明此事，遭到拒绝。
为了让孩子能来北京上小学，他不得不另辟蹊径。朋友圈里发的一万元“悬赏”只是为了一个租房地址和一张租房发票。为此，夫妻俩几乎挖走了所有的人际关系。幸好，儿子幼儿园同学的奶奶了解到他们的情况，同情孩子上小学的不易，好心的老太太带着贾鲁汉免费拿了一张租房发票，让一家人感激不尽。
贾鲁汉终于松了一口气，提交了所有文件，却被工作人员告知“经济适用房不能用于孩子上学，不能开具租赁发票”。他看到房产证复印件上确实有“经济适用房”几个字，心里一紧。但后来经多方证实，这只是虚惊一场，因为按照规定，经济适用房在购买者缴纳相关费用并在满足居住满五年的要求后获得房产的完全所有权后，即可用于出租经营。
5月26日，贾鲁汉的儿子终于收到了“联审”通过的消息，现在就等着外地学生分配名额了。“对于我们外地人来说，只要孩子能上学，能陪着他们长大，就心满意足了，不管学校好不好。”说到这里，他松了一口气。
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非北京家庭需要准备的“五证”衍生出的一系列证书和文件。
和贾鲁汉一样，家住朝阳区四会的朋友王大海也在为孩子入学问题绞尽脑汁。王大海去年得知海淀区“六年一贯制”政策后，就猜到朝阳区今年可能也会进行这样的改革。他的房东有多套房产，对入学指标也不在乎。于是他提前一年就和房东签了协议，如果朝阳区政策有变，他要配合孩子入学，并根据市场情况给房东一定的补偿。
此外，他还做好了后备计划，联系了住在鸟巢附近的朋友，如果现任房东改变主意，就及时转到朋友家。幸好，今年朝阳区政策出台后，王大海的房东按照当初的约定，配合他们解决了孩子上学的问题。
尽管如此，对于贾璐涵、王大海这样的非北京户籍居民来说，向房东或相关人员解释幼儿园至小学学生入学新政策往往需要花费很大力气。王大海在家长微信群里看到有人抱怨：一位家长到税务局办了房屋租赁完税证明，但税务局工作人员强调，朝阳区今年实行“六年学额”，他们不得不当场打电话告知房东，这次用完后，六年内没有“学额”。
“朝阳区出台规定后，很多街道、甚至税务局的人，对新政策理解不够透彻，导致各个环节的人都按照自己的看法去理解，只要有一个人理解错误，家长在办理过程中就可能卡壳。”在北京一家课外辅导机构专门做高考咨询、同时运营“小石头谈高考”公众号的石焕义告诉《中国新闻周刊》，“教委出台政策的初衷是好的，但给社会带来的最大问题是宣传工作没有做好，一个政策出台，相关人士在第一时间没有理解清楚。”
不过，他也坦言，小学升初中的点对点推广是可以的，因为孩子已经在公立小学了，通过小学可以直接联系家长。“但从幼儿园升小学的孩子很分散，你怎么找到他们？”
网上搜索“北京幼升小，房东变心”关键词，看到不少家长反映“六年学额政策”引发房东与租客矛盾。“房子被赋予了诸多金融属性，如果房东在未来两三年内卖房，买家要考虑学区因素，对房价肯定会有影响。”王大海这两年一直在关注幼升小政策，所以租房时，他优先考虑房东没有孩子上学，且未来几年不打算卖的房子。
去年，海淀区教委相关负责人表示，海淀区实施“六年一学位”政策，主要针对招生压力大、需求过热的学区。石欢也认为，“这本质上是减少你选择学校的机会，但会增加家长的成本，增加家长和房东之间的矛盾，我身边见过无数这样的例子。但我认为这不是政府的问题，而是老百姓处理事情方式的问题。”
他提到的一类纠纷，是房东和租客在价格上谈不拢。这种情况在去年开始实行“六年一补”的海淀区更为突出。“学校明明一般，租客只需要花几万元就能换来一个名额，但有的房东却抬价，要价几十万元。”石焕义说，“一旦发生纠纷，家长根本找不到房子，有的家长事先就做好了功课，这套房子是给哪所小学租的。但一旦有变，对其他学区一无所知，如果要换，还剩几个月时间，家里人很着急。”
多所学校试水 搅动学区房市场
今年北京各区推出幼升小政策以来，多校分区政策一直是媒体和家长关注的焦点。北京市教委2017年义务教育招生工作意见指出，“根据学额供给情况和户籍、房产、居住年限等因素，积极稳妥探索单校分区与多校分区相结合的就近入学政策冠城大通澜石房价，形成更加公平、完善的就近入学规则。”
所谓多校划一，就是一处房产划给两所以上的学校，这降低了学区房的效用。北京市教委相关负责人认为，这是为了让家长降低购买学区房就能上某所小学的预期，避免学区房过度投机。
今年朝阳区率先出台细则：2017年6月30日后适龄儿童少年父母或其他法定监护人取得的房产证对应的实际居住地址不再对应一所学校，适龄儿童少年按实际居住地址报到入学时参加区统一分配。
这项规定被家长们称为“630政策”。事实上，今年入园的幼儿园至小学学生早在5月份就已提交实际居住地证明，并完成入学信息采集。也就是说，“630政策”对今年入园的孩子没有影响。
北京居民王松有个孩子才1岁半，目前还不面临升学问题。但为了让孩子将来能入读优质小学，他卖掉了天通苑的房子，今年年初花200多万元在芍药居北里小区买了一套房子。按照去年的政策，这个小区对应的小学是人大附中朝阳学校小学部，是朝阳区认定的“优秀学校”之一。孩子入学后，还能享受12年连读制，即小学、初中、高中都在人大附中朝阳学校就读。
但4月底新规出台，对他来说太突然了，他之前多方打听，知道单校区政策很稳定，所以花了那么多钱才搬过来，没想到还没办完手续，“630政策”就出台了。
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2014年6月14日，北京市东城区史家小学现场核查适龄儿童入学信息，工作人员向家长和孩子讲解注意事项。
当时房子还没过户，他最担心的就是6月30日之后才能拿到房产证，那样的话，以后孩子就要服从多个学区，从昌平区到朝阳区，他甚至还跟妻子假离婚，为省下二套房的高额契税，这些努力都白费了。
好在很快就拿到了房产证，但王松心里还是忐忑不安。他像做考题一样反复研究各区的政策，经过横向比较，发现其他区并没有针对多校划片的具体政策。他担心，在北京义务教育政策改革的背景下，今年6月30日前拿到房产证的，就维持单校划片的规定，孩子四年从幼儿园升入小学时，是否还算上。“如果区教委的人换了，一时兴起就改政策，那怎么办？因为我的孩子这两年没上学了，我还是很担心。”
此外，他发现小区周边多所学校的分区划分不合理。教委公布的居住学校查询系统显示，除了楼下的人民大学附属中学朝阳学校外，小区还对应着2公里外的两所小学，并不属于芍药居北里所在的太阳宫区域。而3公里外的秋马都小区却选择走远，将人民大学附属中学朝阳学校纳入其中。就连2公里外并不相邻的高档小区管城大同澜石和盛鑫花园，也分别被划分为不同的分区，均对应着距离他新家最近的人民大学附属中学朝阳学校。
“教育改革我们理解，但分区划片就莫名其妙，连听证会都没开就宣布了，怎么能这样出台公共政策呢？”王松感到很不解。
今年2月印发的《教育部办公厅关于做好2017年义务教育招生录取工作的通知》指出，在教育资源配置不均衡、群众择校意愿强烈、“学区房”问题突出的地方，一方面要大力推进均衡发展，另一方面要积极稳妥推进多校划区（抽签、分配）。调整区位时，要遵循依法治国的思路和方式，县级教育行政部门要邀请相关单位和家长代表充分参与提升划区认可度和公信力的工作，新旧区位变更要设置合理的过渡期。
《汽车商业评论》杂志主编、芍药居业主之一贾柯发长微博称，“这次分区工作，事前没有征求芍药居家长的意见，事后也没有公开任何分区的依据和原则。”
5月4日，芍药居10位业主代表在太阳宫社区信访大厅与朝阳区教委孙科长进行了面对面的沟通，并最终得到了答复：对于“630政策”前的业主，2017年以后幼儿园到小学的单校划区不受影响；另外，由于今年制定政策的时间比较紧，对应学校没有仔细核查，周边学校粗略填写，回去后会立即进行调查。
随后，朝阳区教委两次更改相应学校查询系统，并于5月6日改回2016年的政策，网站不再显示“630政策”相关信息。这一变化让家长们更加焦急。贾柯说，“朝阳区的招生教育改革到底进行得怎么样？难道只是靠查询系统通知家长，让他们自己解读吗？”王大海也在关注“630政策”。他认为，“政策的模糊性和不确定性，以及执行过程中的随意性，是最让家长失望的。”
21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，更合理的学区治理“应该是一个开放、民主的治理主体，政府官员、立法机构成员、校长、学生家长、校友、社区代表等都参与到学区治理中来。包括学区怎么划，是单学区还是多学区，这些都不是政府部门说了算，而应该由老百姓来决定。现在是政府部门说了算，老百姓可能不太理解，会引起争议。”
事实上，在3月25日北京市教委宣布继续扩大多校区划范围后，不少媒体报道了学区房，猜测学区房或将贬值。但石焕义并不认同这种猜测，“这得看政府如何落实”。他认为，整体房价不会有太大变化，多校区划最多能把家长的焦虑从“怎么上某所小学”转移到“怎么进某一个学区”。“现在规定说要抽签，但对于家长来说，似乎除了买房，在幼儿园到小学方面，没有别的办法能帮孩子办了。本来没人想上我家对应的小学，但现在有了一个知名小学的名字。不管机会是大是小，机会毕竟是有机会的——这还是房子升值的重要依据。”他认为，造成这一切的根本原因是北京优质教育资源与基础教育资源的不平衡。
熊丙奇也认为，实行多校划片是因为学校之间教学质量差距很大，一方面降低学区房的选校功能，另一方面让条件较弱的学校对应社区的学生也有机会进入好学校。“学区内学校教育质量能否均衡，是目前最值得关注的问题。多校划片只是手段，实际做法是缩小学校之间的差距。”
一些购买学区房的家长似乎有些委屈。“我承认教委的出发点是好的，但通过教育集团、好学校拉拢差学校，学校教育质量的差距是可以逐渐缩小的。用这种一刀切的办法来解决问题，让老百姓出钱，确实有点不公平。”王松对《中国新闻周刊》说。
熊丙奇认为，多所学校分区也会给教委带来麻烦，在区内买房的家长会有意见，如果学区内学校教育质量差距大，热门学校就会受到追捧。教委提出电脑抽签，但是否存在黑幕操作？对此，难免会有“阴谋论”。
在朝阳区撤回“630政策”的同时，西城区6月宣布首次试行“幼小结合”多校招生，称此举是为了“一定程度上扩大优质教育资源覆盖面”。全区共有3所学校通过多校分区方式招生，共6个班级，涉及5个学区。西师大附属小学展览路校区为展览路学区招收2个班级；黄城根小学为新街口学区和什刹海学区各招收1个班级；北京育才学校为大栅栏椿树天桥学区和陶然亭白纸坊学区各招收1个班级。
值得一提的是，西城区多校区划通过新增名额保证，学校原有的区内招生计划不受影响。在北京幼儿园至小学座谈会上，家长们纷纷表示，这对孩子来说是一件“好事”。
在石焕义看来，北京和非北京家长的焦虑是不一样的。非北京家长清楚，如果孩子将来不能在北京高考，迟早要回老家，而且越早回越好，或者直接出国。但对于有北京根的家庭来说，大家都会有竞争的心态，希望孩子能一路考上好学校。他们考虑的因素是，北京的几所超级高中都很强，校友和环境决定了进入这些学校的孩子未来的社会地位和职业发展方向。“所以，向上发展的心态和中产阶级的焦虑感驱使他们有强烈的择校意愿。”
像贾鲁汉、王大海这样的“京漂”只关心孩子能不能就近上学，听说朝阳区多校划片后来叫停了，他们有些不满。“我们觉得教委最大的问题就是政策的不确定性，找不到一个依据来指导明年该怎么做。你说租房的也有‘六年学额’，这个如果真的实施，很多非京籍的孩子在京读书会很难。大家早做准备，没来京的孩子可能干脆就不来了，或者早点联系民办学校。但很多时候，新政策都是在审核的关键关头才公布的。”
今年北京各区幼儿园到小学的政策发布，基本都比往年晚了一周左右。“政策发布得太晚了，大家已经按照原来的政策办了，最后你跟我说变了，这是大家不满意的地方。”石焕义说。
事实上，北京2017年出台的幼儿园至小学入学政策更为严格，比如，根据审核，不符合实际居住条件的，不具备入学资格。集体户籍较多的西城区规定，集体户籍的适龄儿童优先纳入连片就读。丰台区则将二手房业主子女纳入连片就读，提高入学门槛。该区希望此举能给学区房需求降温。
北京基础教育资源短缺的问题暂时看来难以缓解，无论出台什么政策，幼儿园到小学的问题以及与之密切相关的学区房问题都难以真正缓解。
在2017年初，北京市政健康和计划生育委员会主任Fang Laiying提到，北京的新生儿数量在2016年达到280,000，而出生的峰值预计将持续两年。疯狂地试图占据一个不错的座位。
（本文中父母的名字都是假名）
好消息！
在等待和等待之后，终于在这里 - 乔阳区的Jindu Home自有住房项目将于6月13日上午10点正式启动在线申请。
该项目共有427个单位，其位置和价格范围非常合适。
1. 427公寓正在等待您申请，这是一个难得的机会
项目地址
Jindu Home自我占用的商业住房项目位于北京Chaoyang区Chaoyang North Road的Huangqu Metro Station的西侧。
该项目共有427套公寓，主要是389套公寓，面积为76-90平方米，38套三居室公寓，面积为81-90平方米，平均售价为22,000元/平方米（根据±5％的范围内，售价为22,000元/平方米）。
申请家庭条件
为了确保申请人家庭的自我关注需求，该项目仅出售给没有房屋的符合条件的家庭：
（1）申请人在这个城市没有住宅物业。
（2）三年内没有住房转移的记录。
（3）尚未签署重新安置住房补偿协议。
住房分配
（1）70％的资金用于在城市没有房屋的家庭
该项目总住房股的70％出售给以下家庭：
没有住房，但在乔阳地区注册的家庭（包括夫妻及其未成年子女，单身人士必须年满25岁），没有住房的家庭，但在该市其他地区的其他地区（包括夫妇及其未成年子女，以及单身人士必须年满25岁）。
（2）30％的“新北京人”没有住房
该项目中住房总股票的30％出售给以下家庭：
在Chaoyang地区工作并满足北京住房购买限制政策的要求，是无家可归的家庭（包括夫妻和未成年子女，单人必须年满25岁）。
（3）相关限制
为了合理地分配资源，拥有两个或更少人的家庭只能选择两间卧室或更少的公寓。
资格审查
（1）如实填写家庭信息
申请人家庭应在申请阶段填写家庭信息，并承诺在选择房屋之前提交的纸质材料的相关条件应与在线应用的家庭信息一致。
（2）您需要确认是否提前满足要求
“在Chaoyang地区工作的家庭”的资格审查将以以下方式确定：
如果应用家庭的任何成员都将Chaoyang区作为该市个人社会保障权利和利益记录中记录的支付区域，则可以将其确定为“在Chaoyang区工作的家庭”。
申请人可以提前登录北京市政人力资源和社会保障局的官方网站，以检查其个人社会保障权利和利益记录，以确定它们是否符合要求。
