2日下午6时30分，环城公路上双向有不少汽车缓缓驶向江心洲大桥。宋乔 摄
南京市公安局、南京市交通运输局2日发布通报。为进一步缓解过江通道早晚高峰交通拥堵，自2025年元旦起，4条免费城市过江通道将在早晚限制外地车牌车辆通行高峰期。新政策一出，立即引爆了朋友圈。交通管制能否缓解过河拥堵？南京需要多少个过河点才能避免拥堵？
旅行限制新政策
工作日早晚高峰免费过江通道将对外地车辆关闭。
记者注意到，南京此次发布的《关于优化调整本市部分过江通道通行政策的通知》的核心内容有两点：
一是“限制外卡”。 2025年1月1日起，在原管制政策基础上，江心洲长江大桥-夹江隧道、应天街长江隧道、定怀门长江隧道、燕子矶长江隧道早晚高峰时段7:00-9:00、17:00-19:00禁止非苏A车牌机动车通行（含临时牌照）车牌）、军（武警）车、警车、消防车、救护车、工程抢险车及其他特种车辆除外。这样一来，由于南京长江大桥全天禁止外资品牌车辆行驶，外资品牌车辆如果需要在工作日早晚高峰过江，就需要走其他弯道，例如大胜关长江大桥和八卦洲长江大桥。 。
二是江心洲大桥“限货”。规定，江心洲长江大桥-夹江隧道禁止通行工作日早晚高峰时段，即7:00-9:00和17:00-19:00，轻卡（在本市注册的轻型货车及以下）。新能源轻型（含）封闭式及厢式货车除外。由于此前其他免费过江通道全天或白天都有“限货”，因此这项专门针对江心洲大桥的政策可以理解为“补货”政策。
记者探访
晚高峰时段，多条隧道车流量减慢，日均车流量超过大桥。
2日晚近6时，记者从燕子矶吉祥安地铁站乘坐521路公交车前往八卦洲，再从八卦洲经燕子矶隧道返回江南。一路上，他发现公交车是从南向北行驶的。餐厅已经满了，但是从八卦洲南下的时候并没有满员。虽然已经到了晚高峰，但隧道内交通状况总体畅通，车多，不堵车。从八卦洲进入隧道，再到江南，总共需要约5分钟。
在江心洲大桥夹江隧道与江东中路交叉口，记者通过航拍看到，下午6时30分左右，进出隧道方向车辆密密麻麻地排起长队。两个方向都有很多车辆缓缓行驶，去江北的车辆稍微多一些。江南方向，并未出现大面积拥堵。
据南京长江隧道公司统计，今年11月，南京市4个免费过江通道中，定槐门隧道车流量最大，日均车流量10.9万辆次，其次是应天街隧道和燕子矶隧道。隧道日均车流量10.2万辆，江心洲大桥日均车流量9.5万辆。 “目前，除江心洲大桥外，其他几条隧道日均车流量均已超过南京长江大桥。”南京公路发展中心相关负责人表示。
车主争论
不少苏A车主赞成“限制外资品牌”
对于早晚高峰的“外资品牌限行”，车主们有何看法？记者在“南京交警”官方抖音账号评论区看到，这项新政策发布后不久就登上了全市热搜榜榜首。 “早就该限制外国车牌了！” “早晚高峰时段，应天街长江隧道外地车太多。”不少SuA车主表示支持。
在南京河西CBD工作的刘女士，几年前江心洲大桥通车前，在江浦桥林街买了一套房子。 “当时我们一考虑房价比较低，二来考虑工作地点就在桥对面，也就20分钟车程，没想到江心洲北区的入住率近年来，桥面明显增多，不少生活在江北、在主城区上班的年轻人，早高峰拥堵情况越来越严重。”为了保证9点钟上班桥林街道房价，她通常都会选择上班。 7点30分离开家。
据她观察，江心洲大桥上确实有不少外资品牌的车辆，尤其是“万”牌车辆。她认为，首先，这是南京和安徽之间最近的免费过江通道。其次，很多安徽人在南京打工，从老家带来汽车，不换牌照。
也有很多人认为“限制外卡”没什么用。
对于每天过江通勤的南京车主来说，“过江拥堵”是几乎每个人都遇到过的“痛点”，但对于“限制外地车牌”，每个人都有自己的看法。南京当地网友留言称：“每天早上过河的人90%都是苏A，限制外地车牌效果不大。”另一位网友认为：“拥堵的原因是随机插队。”
2日晚，记者随机采访了在江北工作、下班经过燕子矶隧道回家的车主周先生。他回顾了这两年的通勤经历：“从南到北上班，一般不会堵车，车开慢一点，出了隧道后，三车道两车道更容易排队。”下班时情况更严重，一是要等进入隧道入口，二是在栖霞大道匝道处被堵，第三是在莘庄立交处被堵。周对于新政策持观望态度。他认为，本地汽车大多在早晚高峰时段使用燕子矶隧道，“限制外来车牌”的作用依然存在。很难说。
开洋品牌车的“新南京人”有点着急
新政自然直接影响到了外资车。有南京网友向外地车主喊话：“只是早晚高峰不让去，不一定非要高峰。”
更着急的是一些开洋品牌汽车的“南京新居民”。 “如果我早上7点进入隧道，被困在里面，没有及时出来，会不会被抓到？” “是不是要等到晚上7点01分才能下班进入隧道过河？”
有网友开始讨论对策：“我想把滁州牌照换成苏A”。 “转账手续麻烦吗？”有网友表示：“以后考虑坐地铁上下班。”
专家意见
过河拥堵能否缓解？
“早晚高峰限行外地车辆的做法，在国内主要城市比较普遍。”华舍设计集团总规划师邓润飞认为，南京此次调控时间会比北京、上海、广州更短、范围更小。它主要影响两类交通流量。一类是外地来南京办理业务的商务客流。这部分交通有较大的避开高峰出行的空间，因此影响有限。一类是居住在南京但开洋品牌汽车的人，影响比较大。
他认为，早晚高峰限制外地车牌后，整体车流量会减少。同时，当地车辆对路况比较熟悉，通行效率也会相对提高，拥堵状况应该会得到改善。但在供需矛盾得不到根本改变的情况下，这种通过时空错峰调整的改善效果应该是有限的。
南京还需要多少个过河点？
要从根本上改变供需矛盾，南京还需要多少过江通道？
“在新发布的《南京市国土空间总体规划（2021-2035年）》中，南京共规划24条过江通道和1条长期预控通道。”邓润飞认为，密集的过江通道布局必然会进一步完善。跨江交通格局促进跨江一体化发展。
事实上，江苏将在2025年新开通5个过江通道，其中3个在南京，包括距离大桥最近的建宁西路隧道、连接栖霞与六合的先新路大桥、连接栖霞与六合的先新路大桥。仪征龙潭长江大桥。特别是建宁西路过江通道地处中心城区，将有效分流桥北至鼓楼的交通。
然而，仅仅搭建桥梁是不够的。邓润飞认为，南京目前缺乏轨道交通过江通道，应大幅增加大运力公共交通过江能力。同时，城市群体内部的就业平衡也非常重要，这对通勤交通影响很大。 “如果一个区域纯粹是住宅区，或者纯粹是就业区，就会有大量的潮汐交通需求。地铁3号线柳州东路站每天早上都会堵车，就是这个原因。”他认为，在做城市规划时，应考虑一个地区的就业和住房平衡，相应的就业岗位应与相应的居住人口相匹配，完善生活设施桥林街道房价，减少大规模、远距离的跨区域和人口流动。过江出行，实现交通供需总体平衡。 （石晓蕾）
