“通知”表明,《福州市古厝不动产权证办理工作指引(试行)》(以下简称《工作指引》)是依据福州市健全古厝保护机制的相关要求,并且结合福州古厝的实际状况而拟定的。此指引是经过多次研究和讨论,同时征求了市直有关部门的意见之后才拟定完成的。在经过市政府常务会的研究审议并获得同意之后,由市政府办公厅进行印发并实施。
为贯彻重要讲话精神房地产共有权证,要进一步把福州古厝保护机制健全起来。同时,要加快推进福州市古厝不动产权证的办理工作。并且,要增强社会参与古厝活化利用的信心与积极性。结合福州市的实际情况,制定出工作指引。
一、适用范围
本工作指引适用于征收、收储后的保护类别建筑物的保护修缮(或迁建)工程,也就是古厝项目的产权登记工作。这些工程包括:在鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区(“四城区”)范围内,由各级人民政府公布的历史建筑和传统风貌建筑;以及在四城区范围内,历史文化街区、历史文化风貌区、历史建筑群、历史文化名镇名村保护规划所确定的建议历史建筑和传统风貌建筑等。文物建筑的不动产权证办理另行规定。
二、申请主体
随同土地一起公开出让的古厝项目,由建设单位去申请办理相关手续及进行不动产首次登记。其中包括土地不动产权证的办理,建设工程规划许可证的申请,规划核验以及竣工验收的相关工作,还有测绘数据备案等事宜。
涉及征收、收储且不随土地公开出让的古厝项目,市、区政府会指定接收部门,也就是拟申请首次登记的产权单位(以下简称产权单位),由该产权单位申请办理土地不动产权证等有关手续以及不动产首次登记,这些手续包括办理建设工程规划许可证、规划核验及竣工验收、测绘数据备案等。
三、不动产权证书办理
(一)随同土地一起公开出让的古厝项目
1.土地不动产权证的办理
古厝项目经市政府批准随同土地一起公开出让,土地使用权竞得人需向市自然资源和规划局申请办理用地规划许可证。市自然资源和规划局依据土地使用出让合同,明确土地使用权人、土地面积以及土地性质等内容。之后,由区自然资源和规划局办理权籍调查,市不动产登记和交易中心办理国有建设用地使用权首次登记。
2.建设工程规划许可证的核发或补办
建设单位向市行政服务中心窗口提出申请。市名城委对古厝项目的设计方案进行技术审查,之后出具审查意见。市名城委在修缮设计方案平面图上盖章,以此确认建筑使用功能、总建筑面积、总建筑基底面积、总计容面积、建筑长度及高度、层数等相关指标。市自然资源和规划局根据市名城委所给出的审查意见核发《建设工程规划许可证》。
古厝项目已按照《关于规范福州市历史建筑保护修缮工程管理的意见(试行)》(榕政办〔2019〕89 号)规定的程序完成修缮。经市名城委复核后,建设单位向市自然资源和规划局申请补办《建设工程规划许可证》。
未按照榕政办〔2019〕89 号文件规定的程序履行修缮方案审查且已修缮完毕的古厝项目,首先由市名城委依法依规对古厝项目修缮责任主体进行处理,之后由建设单位向市自然资源和规划局申请补办《建设工程规划许可证》。
3.规划核验及竣工验收手续
古厝项目已办理建设工程规划许可证及施工许可证,竣工后,由建设单位通过市行政服务中心窗口向市名城委、市自然资源和规划局、市城乡建设局、市文物局等相关单位提出核验申请。各部门依据各自职责对有关资料进行联审,在统一联合现场核查之后,分别出具验收或核实意见。建设单位先收集汇总验收或核实意见,之后按照房屋建筑工程竣工验收备案办事指南的要求,向市城乡建设局申请竣工验收备案手续。市城乡建设局则会出具古厝项目的竣工验收备案意见。
古厝项目补办建设工程规划许可证后竣工,建设单位通过市行政服务中心窗口向市名城委、市自然资源和规划局、市城乡建设局、市文物局等相关单位提出核验申请,各部门依据各自职责对有关资料进行联审,在统一联合现场核查之后分别给出核实意见。建设单位将有关部门的验收核实意见进行汇总,然后提交给市名城委。市名城委依据各部门的意见,出具古厝项目的竣工验收核验意见。
4.测绘数据备案手续
测绘单位完成测绘后,向市不动产登记和交易中心申请办理测绘数据备案手续。
5.办理不动产权证书
然后向市不动产登记和交易中心申请办理不动产首次登记手续。
6.销售、交易管理手续
房地产开发项目中存在随土地公开出让的情况,并且在土地出让合同里未约定不可转让的古厝项目,建设单位能够在首次登记完成之后,向市不动产登记和交易中心提出申请,办理现售备案手续,之后便可对外进行销售。
(二)涉及征收、收储但不随土地公开出让的古厝项目
再根据市政府确定的对象,办理供地手续。土地使用权人申请办理权籍调查和国有建设用地使用权首次登记。若符合划拨用地目录且以划拨方式供地,需提交国有建设用地使用权划拨决定书等相关材料;若以协议出让方式供地,要提交出让合同和缴清土地出让价款凭证等相关材料;若以作价出资(入股)供地,应当提交国有建设用地使用权作价出资(入股)批复文件。
建设工程规划许可证进行核发或者补办,要按照相关规定办理。规划核验以及竣工验收手续,也需按照规定办理。测绘数据备案手续同样要按照规定办理。不动产权证书按照上述“第三点第(一)条”的相关规定来办理。
本工作指引从印发的那一天开始执行,其有效期是 2 年。马尾区、长乐区以及各个县(市)、高新区都按照此指引执行。

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