齐鲁网·闪电新闻报道，4月22日，市政府新闻办公室举办了一场政策例行通气会，对“2025年青岛市政府立法规划”的相关内容进行了详细阐述。
政府制定法律的活动构成了地方立法的核心内容，同时也是全面实施法治、打造法治型政府的基础性任务。《2025年青岛市人民政府立法工作计划》（以下简称《计划》）业经市政府审议批准，并已对外公布。《计划》对今年的政府立法工作进行了全面规划，涵盖了4件提交市人大常委会审议的地方性法规项目，以及5件需要重点推进的地方性法规项目；此外，还包括3件政府规章的送审项目，5件重点推进的规章项目青岛市城市房地产开发经营管理条例，15件调研项目，并且对部分政府规章进行了修订和废止。《计划》的颁布实施，有助于科学配置立法资源，促进政府立法活动的规范高效进行，进而以高品质的立法成果助力经济社会的高质量发展。
主要情况
（一）围绕保障和改善民生，规范液化石油气管理
城市安全运行管理中，液化石油气的安全管理占据着关键位置，它直接关系到千家万户的安宁与幸福。近些年，我国对燃气安全管理给予了极大的关注，并在全国范围内开展了城镇燃气安全的专项治理行动，确立了在关键领域集中力量攻坚的战略目标。依据国家和省里的指导与要求，青岛市全方位强化了城镇燃气，特别是液化石油气的安全隐患排查和治理工作，并取得了显著的成效。为加强液化石油气的安全监管体系，提高安全管理质量，我市将《青岛市液化石油气管理办法》的编制工作纳入审批流程。我们秉持安全至上、综合治理的原则，对液化石油气的经营、储存、充装、运输、使用等各个流程实施全面规范。此举旨在促进液化石油气行业的规模化、标准化和规范化发展，优化安全监管体系，增强管理的信息化程度，保护用户和经营企业的合法权益，确保人民群众的生命财产安全，进而推动行业的稳健发展。
（二）着力加强公共安全防护，对轨道交通保护区的施工活动管理措施进行优化和健全。
青岛市的轨道交通建设近年来进展顺利，线路网络不断完善青岛市城市房地产开发经营管理条例，极大地方便了市民的出行，提高了效率，这对城市的运作和经济的增长起到了重要的推动作用。2017年，青岛出台了《青岛市轨道交通保护区施工作业管理办法》，对保护区内的施工活动及其监管工作进行了明确规范。在2024年，我国国务院颁布了《城市公共交通条例》，其中对城市轨道交通线路的安全保护区管理制定了新的规定。为了执行上级法律的规定，提升轨道交通保护区施工活动的标准化管理水平，确保轨道交通设施及其建设与运营的安全，决定对《青岛市轨道交通保护区施工作业管理办法》进行修订，并将其纳入审议项目。此举旨在进一步明确管理责任，强化对轨道交通安全保护区施工活动的监管，规范相关手续的办理流程，健全安全防护体系，细化监管措施，提升管理的规范性和法治化程度，坚守安全生产的底线。
（三）为了提高城市的功能与品质，需强化交通工程的建设质量，并严格监管安全生产。
交通基础设施建设的质量安全直接关系到民众的生命与财产安全，同时也对社会和谐与稳定产生重大影响。2011年，青岛市出台了《青岛市交通工程质量和安全生产监督管理办法》，并在2018年对其进行了修订，这一举措在规范交通工程建设质量、强化安全生产监管方面起到了至关重要的作用。近年来，伴随着经济社会的不断进步，工程建设在质量安全监管方面遇到了新的挑战和需求。为促进交通工程建设的持续高水平发展，我市决定对《青岛市交通工程质量和安全生产监督管理办法》进行修订，并将其纳入审批流程。我们秉持质量至上、安全优先的原则，力求将安全发展理念贯穿于交通工程建设的每一个环节。通过强化源头预防、系统整治，我们致力于提升交通工程的质量管理水平，并严格安全生产管理责任的落实。此外，我们还将完善监管体系，推动交通工程向精品化、精细化方向发展，以确保交通工程的质量，为加速构建交通强市提供坚实的法律支撑。
（四）围绕维护法制统一，修改、废止部分政府规章
为促进法治政府建设，不断提升法治化商业环境，依据改革发展的实际需求以及相关上位法的修订情况，适时启动政府规章的清理活动，针对那些与上位法规定相冲突、无法满足经济社会发展需求的政府规章，及时进行修订或予以废除，确保法律体系的统一性。
（五）落实市人大常委会立法计划，推动制定修订地方性法规
依据市人大常委会于2025年所规划的立法日程，本年度内计划继续推进并完成对四件地方性法规的修订和制定工作。首先，旨在促进引领型现代海洋城市的建设，青岛制定了《青岛市海洋经济促进条例》。其次，该条例遵循了陆海统筹、创新驱动、绿色发展、区域协同、开放合作等原则。再者，条例着重于构建“4+4+2”的现代海洋产业体系，并完善了海洋经济促进的工作机制。此外，条例还统筹了各类涉海创新资源，促进了科技创新与产业创新的深度融合。同时，条例强调了海洋生态保护的重要性，并致力于培育和发展海洋新质生产力。二是为了促进生态文明建设，我们积极推动《青岛市浮山森林公园和太平山中央公园保护管理条例》的制定，旨在健全保护管理的工作体系，规范公园的规划与建设管理，强化生态保护措施，确保公园的生态环境和自然景观得到有效维护，努力打造“城市绿肺”，从而提高市民的生活质量。第三，旨在促进旅游业向高质量方向发展，积极推动对《青岛市旅游条例》的修订工作，强化旅游规划与发展的整体布局，彰显地域特色，实施科学保护和合理利用旅游资源，建立健全旅游市场监管的长期机制，规范旅游市场的运行秩序，提高旅游服务的质量，确保旅游者和旅游经营者的合法权益得到保障，进而助力青岛市成为旅游强市。为深化数据要素市场化配置改革，我市积极推动《青岛市数据条例》的制定。此举旨在强化数据资源的管理，维护数据权益，并完善相关的安全保障措施。同时，促进数据的有序流动和有效开发，进而推动数据产业的快速发展。此外，我们致力于加快培育数据要素市场，以数据为动力，助力产业升级，共同推进数字青岛建设。
（六）需强化政府规章项目的储备工作，同时全面协调推进重点项目和调研项目的前期研究及论证活动。
今年，青岛将着力推动五项政府规章的立法进程。首先，为了促进新型生产力的成长，将着力推进《青岛市关于推动低空经济成长的若干规定》的制定工作；其次，该规定旨在协调产业发展与低空安全，以加速低空经济的培育与发展。二是为了强化对非物质文化遗产的保护与传承，我们着重推动《青岛市非物质文化遗产保护办法》的制定工作，旨在促进非物质文化遗产的合理使用和创新性发展，同时继承并弘扬我们的优秀传统文化。三是为了提升大气环境质量，我们着力推进对《青岛市防治城市扬尘污染管理规定》的修订，加强各部门之间的协同合作，以进一步提高城市扬尘污染的治理效果。四是致力于强化环境污染和防治工作，着力对《青岛市餐饮服务业环境污染防治监督管理办法》进行修订，旨在健全监管体系，切实保障和优化生活以及生态环境。五是着眼于提升政府立法的质量与效率，着力推动《青岛市政府规章制定程序规定》的修改，目的在于优化规章制定流程，确保规章的优质性。此外，为了增强政府立法的前瞻性，政府围绕不断改善民生福祉、加强公共安全保障等关键领域，精选了包括《青岛市城市生活垃圾处理收费管理办法》、《青岛市应急避难场所管理办法》以及《青岛市城市二次供水管理办法》在内的15项规章，将其纳入立法计划项目库，并展开深入的立法调研工作，以此为基础为后续规章的制定工作储备了丰富项目资源。
闪电新闻记者 臧一文 报道
