市政府新闻办公室近期举办了一场政策性质的通气会，对《青岛市城镇排水条例》的修订内容进行了详细阐述。会上，市水务管理局的党组书记兼局长徐志向大家通报，经过山东省人大常委会的批准，《青岛市城镇排水条例》的修订版将于2025年3月1日起正式生效。修订后的条例共分为八章，共计57条，内容涉及城镇排水规划、建设、管理、维护、监督以及相应的法律责任等多个方面。经过修订的《条例》将原先的“城市”排水条例更名为“城镇”排水条例，并且对于雨水与污水混合接入的问题，《条例》明确提出了“双禁止”的规定。
“城市”到“城镇”，适用范围有变
加强城乡一体化规划与排水设施规划布局。经过修订，《条例》将原名为“城市”的排水法规更名为“城镇”排水法规，并将法规的适用区域具体界定为“本市国土空间规划所确定的城镇开发边界以内”，从而为城乡协调发展打下了坚实基础。《条例》规定，将城镇排水专项规划整合进国土空间规划体系，并与海绵城市建设和防洪排涝等规划相协调，具体规定了城镇排水设施建设需与道路、绿化、水系等配套设施同步设计、施工、验收；同时，明确了排水专项规划的编制流程及核心内容，旨在确保排水设施得以科学合理地建设。
条例强调源头控制和精确管理。对于雨水与污水的混合接入问题，条例提出了“双禁止”的规定：即禁止将污水排放至雨水管道和自然水体中青岛市城市房地产开发经营管理条例，同时禁止雨水排入污水管道。对于新建住宅，其阳台必须配备污水管道，并在施工过程中接受审查。而对于已建住宅，若阳台未安装污水管道，当地（市级）政府需根据实际情况制定改造方案，分阶段逐步增设污水管道。在解决老城区改造中所遇到的困难问题上，《条例》明确了将易涝区域作为核心，逐步实施雨水和污水的分离改造措施，旨在为历史遗留问题提供一套法治化的解决路径。《条例》对污水排放的预处理环节进行了详细的规范，规定含有病原体、重金属等六种特殊污水的排放青岛市城市房地产开发经营管理条例，必须经过预处理达到排放标准；餐饮业、洗车业等行业需建设隔油池和沉砂池；在工程疏干排水过程中，应优先考虑对水体的利用和补给，若确实需要排入雨水管道，则必须采取沉砂等预处理手段。
首次明确污泥处理处置的闭环要求
强调对基础设施的保护和灾害防范工作。《条例》明确了排水设施的保护区域，严格禁止在指定区域内建造永久性建筑；若施工活动可能对排水设施造成影响，必须制定相应的保护措施，并接受相关部门的监管。对排水设施的维护管理职责进行了细致划分，强调日常巡查、养护及维修工作的重要性，并定期对潜在的安全隐患进行排查，以确保设施的安全运行；设立了排涝风险评估及灾害后评估机制，汛前对设施进行全面检查，并明确了维护单位的应急处理职责；同时，要求在汛期对广场、立交桥下、涵洞、隧道、地下建筑以及地势低洼等易发生涝情的区域加强排水设施的巡查，并增设必要的强制排水设施和装备，以保障城市安全度汛。
强化对污泥处理的全过程监管及其资源化应用。《条例》在首次提出对污泥处理处置进行闭环管理的规定中强调：新建的污水处理设施必须配备相应的污泥处理设施，污泥在运输过程中必须采取密闭防渗漏措施，同时实施转运联单制度，以保证污泥的去向能够被追踪；严格禁止任何个人或单位擅自倾倒、堆放、丢弃或遗撒污泥，且不得接收或处理未持有转运联单的污泥。推动污泥资源的有效转化，旨在达成减少污染和降低碳排放、实现绿色发展的多赢效果。通过加强污泥处理的标准管理，可以有效减少污泥制品对生态环境可能造成的风险和潜在威胁。
对排水户实行分级分类管理
提升企业服务品质和强化科学监管措施。为减轻中小微企业的负担，《条例》明确指出：在商业综合体、农贸集市以及各类集中管理区域、建筑物或单位中，若存在多个排水用户，则可由产权所有者或其指定的经营管理机构共同申请，统一获取污水排入排水管道系统的许可证。《条例》规定需构建排水信息化管理平台，并优化排水信息交流体系，确保对排水设施运行状况进行即时监控与智能调控。同时，根据排水活动对排水设施安全运行所造成影响的不同，对排水用户实施分级别、分类型的管理；对于主要排污单位，则必须配备水污染物排放的自动监测装置，并确保其与环保监管部门监控系统的互联互通。
《条例》对法律责任和公众参与进行了强化规定。其中，具体列出了9种可能危害排水设施安全的禁止行为。同时，对破坏、盗窃、擅自打孔、阻塞排水设施，向其排放或倾倒剧毒、易燃易爆、腐蚀性废液和废渣，以及排放有害气体和油烟等违规行为，都增设了相应的处罚条款。企事业单位和物业小区等机构需定期进行排水设施的安全隐患检查，并设立相应的运行管理记录，按照法律规定承担设施的管理与维护职责。此外，社会监督机制得到加强，明确指出任何个人或组织均有责任依法进行排水并保护排水设施，同时设立公众意见反馈途径，以推动政府、企业和公众共同参与排水管理的良好局面。
徐志向指出，城市排水工作是一项涉及众多环节的系统性与综合性工程。在过去的岁月里，青岛在强化排水管理领域开展了众多有益的尝试，并累积了丰富的、带有地方特色的管理经验。然而，尽管如此，该市在巩固和提升水环境治理效果方面，仍然面临着不少的困难和挑战。本次《条例》的修订旨在借助法律途径，明确排水管理的责任主体，对城市排水及污水处理流程进行规范化，同时确保立法在排水事务中发挥出保障和推动的作用。
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今年将重点实施16个水务项目建设
今年，全市将着力推进张村河水质净化厂二期和一期的提标改造工程，以及西海岸新区风河生态运动公园场外管网配套工程等共计16项水务项目的建设。在这些项目中，包括7个污水处理厂提标及改造项目，7个排水管网更新及改造项目，以及2个排水防涝及污泥处置项目。项目完工后，将新增30万吨/日的污水处理能力，更新改造60公里的管线，从而显著提升城市的排水处理能力。
