李兴刚 全国政协委员、中国建筑设计院总建筑师
以合理的设计费用推动高质量建筑设计要求的落实。
中国房地产报记者李野北京报道
今年是李兴刚参加全国两会的第二年。
3月3日，全国政协委员、中国建筑设计研究院总建筑师李兴刚向中国房地产报记者透露，今年两会带来了四项提案。
作为2008年北京奥运会“鸟巢”的中方设计主持人和2022年北京冬奥会延庆赛区的总设计师，他的两件奥运作品都刻下了不同的时代印记，也让人们记住了这个“双奥运”设计师。
在这个众所周知的“光环”之下，是他对建筑行业的热爱和探索，以及他对中国式现代建筑设计理想的表达。
“我在新的一年里最大的愿望就是努力把做好本职工作与履行委员职责结合起来，勤奋学习，多思考，深入研究。从我的建筑行业和学科，我心中将拥有‘全国最伟大的男人’，并爱上他。” 我们要关注群众关切，努力成为一名合格的政协委员。”李兴刚去年全国两会期间接受中国房地产报记者采访时表示。
直至2024年全国两会，李兴刚依然坚持这一愿景，立足城乡建设、建筑业发展等领域，团结行业相关人士，纷纷提出务实建议。
今年，他的提案是：《关于尽快出台新版收费标准促进建筑设计高质量发展的建议》、《关于推进国家“大空间建筑紧急改建”基础设施试点的建议》 、《建设国家建筑博物馆的建议》《提升文化软实力和国际影响力的建议》《关于通过试点建设推广产储调电一体化农村屋顶光伏系统的建议》。
新收费标准出台
推动建筑设计高质量发展
与去年相比，李兴刚的提议显得更为“大胆”。
他在《关于尽快出台新版收费标准促进建筑设计高质量发展的建议》中直言，2015年，国家发改委发布了《关于进一步放开专业服务价格的通知》建设项目收费”，提出全面放开工程勘察设计收费。 实行市场调节价。 但由于国有投资建设项目市场比重较大，审核原因需要按照2002年颁布的《工程勘察设计收费标准》执行。此外，目前建筑设计市场不成熟，无序竞争严重，导致设计费长期不足。 不减反增严重偏低，与国际同行相比差距巨大。 极大影响了行业进步和健康发展，阻碍了我国城市建设水平的进一步提升，难以支撑建筑业高质量发展。
具体问题如下：
设计收费标准未知。 建筑设计市场的价格调整机制尚不成熟。 建筑设计费只与建筑规模有关，并不细分工程的复杂程度。 不反映项目周期的长短、设计要求的难度、设计质量的水平、设计服务的紧迫程度等。
设计费用并未完全涵盖。 建筑设计中的新政策、新规定、新规范不断出台和升级，设计内容不断增加。 设计工作前后延伸，包括前期规划乃至后期运营咨询。 由于缺乏国家收费标准，BIM、工业化、海绵城市、双碳绿色建筑等新内容以及抗震、消防等各类专项设计工作没有收费依据，造成大量收费。设计工作量不能体现其相应的价值。
设计收费权责不明确。 设计人员在设计使用寿命内对工程质量承担终身责任。 该制度实施推广以来，设计师的报酬并未体现与服务相对应的增长，收费标准也无法支撑该服务，造成责权严重错配。
设计费过低也给行业的长期发展带来了以下不利影响：
设计质量下降。 由于无法提供更详细的计费依据，投资者通常倾向于选择低价提供商提供的设计服务，这很容易导致低质低价、质量以次充好、优胜劣汰、服务水平差的不良后果。 缩短工期，无法履行工期承诺，甚至造成安全隐患。
人才流失严重。 建筑设计收费标准不变甚至下降，导致建筑设计人才的回报落后于行业其他领域。 设计公司招聘优秀的高校应届毕业生普遍变得更加困难。 企业人才流失严重，高校相关专业无法吸引优质生源。 建筑设计人才队伍面临专业水准全面下降的风险。
科技创新受到阻碍。 设计费用几乎无法覆盖成本。 设计公司没有能力和资源投入新技术研发和新产品开发，甚至无法进行深入的建筑创作。 设计服务与技术创新的融合很难实现，这将使建筑行业的生产方式远远落后。 其他行业。
因此，李兴刚建议：
1.尽快制定发布新版建设工程设计收费指导标准，推动形成完善的市场化定价机制。 目前，建筑设计收费，特别是政府投资和国有企业投资建设项目，大多按照2002年的标准，收费标准和覆盖面都有待提高。 因此，迫切需要政府指导充分考虑设计难度和复杂性、设计周期和进度、设计者的专业能力和经验、设计责任和风险、市场供求、实际成本和合理利润等，并应重新制定为尽快。 收费指导标准并形成定期修订机制； 充分考虑不同地区和行业特点的差异，防止设计费用过低影响设计质量。
2、研究建设工程设计各类服务的收费标准，推动根据设计服务内容合理收费。 明确建筑工程服务业务分类和详细范围，并制定相应的费率标准； 应涵盖BIM、工业化、海绵城市、绿色建筑、抗震、消防等近年来各种新的设计内容； 应考虑设计工程的类型和复杂程度，如建筑高度、跨度、地震烈度、新技术应用等因素； 应考虑业主造成的深入设计和多次返工的工作量； 建议在招标文件中明确计算设计费用，以合理的设计收费促进高质量建筑设计要求的落实。
3.建立设计收费标准的行业监管机制，鼓励建筑设计企业提高人才水平和技术创新投入。 推动和促进全社会对建筑设计价值的普遍认识； 设计合同由行业协会审查，防止建设单位与设计同行之间的恶意竞争、低价竞争房地产 建筑设计师，维护市场正常秩序，保护建筑设计行业的基本权益； 鼓励建筑设计企业将收入继续投入到提高人才水平和技术创新上，推动企业和行业进入持续增长的良性循环。
推动全国“大空间建筑紧急改建”
基础设施试点工作
“休闲应急”公共基础设施是党中央根据房地产市场新形势部署的“三大工程”之一。 积极稳妥推进特大城市、特大城市“休闲应急”公共基础设施建设，是统筹发展与安全的重要举措。 ，推动城市高质量发展的重要举措。
在COVID-19疫情防控过程中，大空间建筑凭借其特殊的空间承受力，迅速转变为隔离救治的应急场所，充分展现了其在突发事件中承载多种应急功能的巨大潜力。 推进大空间建筑应急改建建设，是提高城乡应对多类重大灾害能力的重要举措之一。
李兴刚认为，目前我国大空间建筑应急改建建设还不够完善，尚未有效组织并发挥应急体系作用。 主要原因包括：缺乏明确的政策和机制来指导大空间建筑应急改建建设。 ; 大空间建筑应急改建建设缺乏总体规划和分类分级改建方案； 缺乏科学规范和标准来指导大空间建筑应急改建施工。
他对此提出建议：
一、完善政策和协调机制，推进区域试点。 建议国务院组织发展改革委、住房城乡建设部、应急管理部、卫生健康委、国家体育总局制定相关政策，支持“大空间”应将“建筑应急改建”试点工作区、“大空间建筑应急改建”纳入城市公共应急体系，明确其定位、主要职责和组织场景，强化相关部门应急统筹协调机制转换，促进紧急情况下大空间建筑资源的有效组织和最大化利用。 影响。
实施过程中，要特别注重应急改建建设的“经济、应急、临时、简单”，积极盘活城市低效闲置资源，充分发挥现有大空间建筑的作用，严格控制单一应急功能 项目新建计划。
2、摸清可用建筑基数，制定总体预案，推进大空间建筑应急预案统筹管理。 建议住房城乡建设部牵头，会同应急管理部、卫生健康委、国家体育总局，系统梳理规划大空间建筑资源，测算大空间建筑资源。提出“大空间建筑应急转换”储备类型和数量，提出“大空间建筑应急转换”试点工作总体规划布局，进一步完善城乡突发公共卫生事件总体规划纲要空间。
加快对既有大空间建筑数量、类型、规模、产权权属等信息进行整理统计，摸清资源底线，按照应急改建试点工作总体方案开展匹配筛选，按照应急预案，对具有应急功能的大空间建筑进行分类。 设计标准需预先和保留改进和验收。
对于新建大空间建筑项目，应按照应急应急两用模式进行预设计，充分考虑应急事件和空间需求的适应性、灵活性，形成组织场景转换方案，并做好预留用于紧急功能。 ，并根据总体方案和应急要求进行验收。
对通过论证的既有大空间建筑应急转换、改造、组织预案实行统一归档和统筹管理，实现场景全面、及时的呼叫预案管理系统。
3、开展各类场景转换评估、技术研发、标准制定，分级分类实施。 结合大空间建筑的灾害应对性质、应急功能和常态特点，对试点工作区大空间建筑进行适应性评估，准确指导试点工作区分类，提高建设实施的有效性。 。
制定大空间建筑应急改建和现有应急临时设施拆除再利用相关标准规范，科学指导应急改建建设，特别是充分利用已建临时方舱医院的相关规定。在当地 COVID-19 疫情期间建成但被废弃。 材料、设施，提高回收率并减少浪费。
建设国家建筑博物馆
提升文化软实力和国际影响力
提高国家文化软实力是党和国家的重大战略任务。
习近平总书记指出：“提高国家文化软实力，事关‘两个一百年’奋斗目标，事关实现中华民族伟大复兴的中国梦。”
近年来，我国博物馆建设步入发展“快车道”。 各博物馆在场馆设施建设、藏品保护研究、展示和免费开放、满足公众需求、促进中外文化交流等方面不断取得进展，充分体现了“博物馆是一座保护和传承人类文明的重要宫殿，是连接过去、现在和未来的桥梁，对促进世界文明交流互鉴具有特殊作用。”
目前，国家文物局公开的国家博物馆名录共有5535个，其中与建筑相关的博物馆有10个，主要是古建筑、地方传统建筑或民族建筑博物馆。 我国目前还没有一个系统收集、保存、展示这些建筑成果的国家级、综合性建筑博物馆。 与许多发达国家存在很大差距，也与我国的强国地位不符。
为此，李兴刚建议：
1、以2029年北京举办国际建筑师联盟世界建筑师大会为契机，打造“国家建筑博物馆”。时隔三十年后，北京将再次举办国际建筑师联盟世界建筑大会。 2029年加入建筑师联盟（UIA），并被联合国教科文组织授予“世界建筑之都”称号。 如果以此为契机建设“国家建筑博物馆”，将为建筑和城市领域的行业交流提供重要契机，进一步向世界展示我国的综合实力，更全面地向世界展示我国的文化内涵。博物馆产业是国家文化软实力的重要组成部分，将促进我国与世界各国的交流与合作，增强我国与世界各国的互联互通。作为社会主义文化强国，国家建筑博物馆建设将成为创造中华文化新辉煌的重要着力点。
2、“国家建筑博物馆”应设在北京。 结合北京南中轴线城市文化空间建设，建议文化博物馆群与拟建首都规划博物馆、档案馆、自然博物馆等形成协调统一的建筑群。
3、尽快开展前期策划、立项、国际设计竞赛和展品征集工作。 建议住房城乡建设部指导中国建筑学会组织国内外专家学者开展前期规划工作，并报国家有关部委立项； 组织由中国优秀建筑师主导的国际设计大赛，征集优秀方案； 并积极开展相关建筑历史和理论研究，以及收藏重要文物和大量相关展品，为博物馆建设做好前期准备。
通过试点建设推动产量、储备、消费的调整
农村屋顶光伏一体化系统
2023年全国两会期间，李兴刚重点大力发展集产、储、调、用于一体的农村屋顶光伏系统。
经过整整一年的研究，他带来了更加成熟的方案。
李兴刚表示，我国广大农村拥有丰富的屋顶空间资源。 根据现有研究数据，我国农村屋顶面积约273亿平方米，可安装光伏近20亿千瓦，年发电量约2.5万亿千瓦时，占我国总用电量的27%到2023年，农村地区的电力资源比城市更加灵活。 农村全面电气化后，生产、生活、交通都可以依靠光伏发电来满足能源需求。 也可以因地制宜开发新模式，促进农村经济发展，比如通过电气化替代。 从农村提取生物质资源，生产成零碳商业燃料供市场流通。
目前农村光伏解决方案模式无法充分发挥资源潜力。 目前的情况大多采用光伏发电全部并网、农民从电网取电的方案模式。 这种“收支两条线”方案没有充分利用农村灵活的电力资源，也因地制宜限制了屋顶光伏装机量。 变压器容量还造成光伏产权与空间产权不一致带来的一系列运营管理问题。 同时，适合农村使用的集产、储、调、用于一体的屋顶光伏系统缺乏建设和运营模式指导、政策支持和宣传。
发展产、储、调、用一体化的农村屋顶光伏系统并通过试点建设推动推广，全面建设农村新能源体系，实现农业电气化和现代化、农村低碳化、农民增收是重要因素改善农村生态环境和建设美丽乡村的重要手段，是我国全面实现乡村振兴、实施双碳战略的重要任务。
他建议：
1、制定基于村级“自用+余电上网”模式的农村屋顶光伏系统试点方案，“十四五”期间建设至少300个村级试点。 推广室内直流电器，通过村级微电网实现与交流电网安全合理连接。 在实现家庭之间电力相互循环补充的同时，也支持公共设施和生产设施的能源消耗； 各户多余的电力通过村里统一部署微电网和公共电池后，可以在电网需要的时间内将电力出售给电网，成为农民的直接经济收入。 按每户屋顶安装20千瓦光伏计算，每户系统硬件初期投资约为7万元，覆盖200至400户的村级微电网改造投资约为每户1000万元。村庄。
2、制定相关产业政策，全面推进农机能源利用电气化。 推动农用车辆和农业机械电动化房地产 建筑设计师，引导其使用可更换的标准电池，不仅提高了电池利用率，还考虑到实现计划所需的每户10kWh储能容量，唤醒休眠的储能资源。
3.成立农村新能源系统领导小组，集中资金支持实施产、储、调、用一体化的农村屋顶光伏系统。 协调国家能源局、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、工业和信息化部、财政部、国家电网、南方电网等相关部门有关部门理顺清洁取暖、农电扩容、农电补贴、光伏扶贫等机制，创新融资制度，以村为单位为农民提供光伏系统低息贷款担保，投资基础设施建设改造村级微电网。 农民在享受免费用电的同时，还可以依靠剩余电力上网。 售电收入将用于偿还投资本息，约10至13年即可收回投资。
4.逐步探索完善相关政策机制。 区域政策以乡、县、市为单位逐步制定。 以2025年起每年建成1万个村庄为基础，力争2050年左右全面建成新农电体系，并逐步向乡镇、城区延伸，加快清洁电力体系建设。 低碳、安全、高效的能源体系将全面推动我国能源体系转型的实施。
