我国评估行业伴随社会主义市场经济建设而兴起，经过多年发展逐渐壮大，成为市场经济中重要的中介服务行业，在经济运行和社会发展中发挥着重要作用。但几十年来，评估行业缺乏基本法律的滋养、呵护和引导，导致评估服务工作无约束、无原则、无序运行，滋生了许多阻碍行业乃至经济健康发展的问题和现象。《资产评估法》的正式出台和实施，完善了行业法律规范，加强了行业监管，重塑了行业发展基因。本文以《资产评估法》为依据，对2016中国房地产评估年会论文集的相关研究进行分析，提出新时代评估行业法制建设的发展方向和实施路径。 毫无疑问，《资产评估法》给行业带来了新的活力，随着行业步入法制新时代，将会有越来越多的新鲜血液注入，未来行业将会在更长的时间内保持健康和活力。
一、引言
“十三五”开局之年房地产估价原则论文，一部与国计民生息息相关的行业基本法《资产评估法》经过十年的反复酝酿、优化完善终于正式实施。至此，评估行业呈现出了新的面貌，有了更多的想象空间。2016年7月2日至12月1日，涉及《资产评估法》的行业纷纷召开盛会，齐聚行业精英，共商发展大计。2016中国房地产评估年会的主题为“新评估服务大市场——迎接《资产评估法》实施后的时代”，充分体现了房地产评估行业对《资产评估法》的重视。从年会论文的研究中可以看出，房地产评估行业对《资产评估法》及其影响有着深刻的认识，并研究提出了应对不利因素的策略。 同时，行业领军人物对评估行业法制新时代下房地产评估行业的发展方向和驱动力提出了方向性建议，行业把握机遇，深冬似春风来。对于房地产评估行业来说，也应该结盟创新，迎合资产评估法制，拥抱法制新时代，加快沟通、融合、对接，运筹帷幄，决胜千里之外。
2. 规则一旦建立，就可以实现循环
俗话说：没有规矩不成方圆。俗话说：每个国家都有自己的法律，每个行业都有自己的规则。可见，完善的监管体系是一个行业稳定健康发展的前提。四季的轮回，花开花落房地产估价原则论文，都遵循一定的规律。有了规则，参与者才能不断努力，才能前行。《资产评估法》的实施无疑给评估行业带来了洗礼，指引了行业改革发展的未来方向。行业规则已经确立，房地产评估人应该齐心协力，遵循《资产评估法》，用规则的力量、纪律的分量，为行业描绘新的蓝图。
1. 资产评估法的背景回顾
任何事物的形成都有其内在的原因。资产评估行业发展至今，所暴露出的短板和发展瓶颈日益明显，如法律规范缺失、法律责任不明确、行业监管薄弱、评估行为不规范、市场恶性竞争、国有资产流失、社会公共利益受损、评估结果不公正等。资产评估法的出台原因在其第一章第一条中写得很清楚，即：规范资产评估行为，保护资产评估当事人的合法权益和社会公共利益，促进资产评估行业健康发展，维护社会主义市场经济秩序。从立法目的可以看出，资产评估法的出台原因很多，呼声也很强。 但资产评估法从起草到颁布，历经十年才正式出台，足以看出此前五龙治水之下行业利益关系的错综复杂，也体现出评估法在曲折与阻力中前行的艰难。无论如何，它诞生于“十三五”黎明。《道德经》云：“道生一”，评估行业的发展环境与演变促成了资产评估法的诞生，此时行业有了“一”，有了道家思想的底层支撑与滋养。一举开天辟地，大道贯通古今。评估法解开了束缚行业健康发展的“枷锁”，从此评估行为有法可循，并将继续开天辟地。
2. 评估参与方明确
从资产评估法立法的总体思路来看，在反复研究审议的同时，从业人员资质管理、评估机构管理、评估行业协会职能管理等改革也同步推进，为资产评估法的最终出台奠定了基础，体现了立法对改革的引领和推动作用。行政机关与行业协会职能边界的划分和转移，打破了此前政府、市场、社会混杂的关系，明确了服务方的监管主体和被监管主体，赋予行业协会更多的独立权力和操作空间。同时也有利于监管部门置身事外，以更加超脱的身份履行法定监管职责。协会作为行业发展的重要平台，犹如一艘航空母舰。 其内在的活力和发展势头在评估行业法制建设新时代得以有效激发和释放，有利于完善行业服务功能，发挥协会在经济社会发展中的独特优势和应有作用。《道德经》云：“道生一，一生二”，资产评估法的实施明确了评估行为的参与人，即服务方和服务对象方，是明智之举。
（三）三位一体划定责任和权利的边界
服务提供者包括监管者（含监管者）和被监管的服务提供者，两者都是评估行业的重要组成部分，服务提供者即客户，三者共同构成评估有机体。
监督者包括行政部门、新闻媒体和社会公众。尽管《资产评估法》全文中没有提到新闻媒体和社会公众，但将二者结合起来的“社会监督”却出现在《资产评估法》全文第一章第六条中，看似轻描淡写，实则暗含着巨大的不可或缺性。根据《资产评估法解释》，为保证协会正确使用权力、规范运作，需要从各个方面加强监督，其中社会监督就是一个重要方面。可见，新闻媒体和社会公众的监督作用意义重大，不容忽视。
被监管的服务机构包括行业协会、评估机构、评估专业人员。在与评估行为主体实际相关的行业协会、评估机构、评估专业人员中，评估机构的作用至关重要，就像航空母舰上的战斗机一样。《资产评估法》仅用五千多字，就明确了监管方和被监管服务机构的权利和责任，勾勒出监管方和被监管服务机构三位一体的运行体系，并呈现出一个星形四面体，其中两大体系的节点通过法律紧密相连，形成了一个密集而坚实的星形四面体。
在《资产评估法》中，委托人不仅是评估服务的接受者，享有监督权，也是评估的参与者，并受到相应的法律约束。正是基于委托人的需求，行业才得以发展。因此，在整个评估生命周期中，委托人是不同于监管者和被监管服务提供者的一类特殊对象，其作用也不可或缺。
《道德经》云：“道生一，一生二，二生三。”在评估行业法制化的新时代，监管者、被监管服务者、委托人三位一体的权责边界才能有效衔接，相关人员、相关部门才能各司其职、各尽所能，才能推动行业以更稳健的步伐向前发展。
《资产评估法》催生评估行业新生命形态
