根据国家宏观政策，文化旅游等新兴产业是政府大力推动的，是有利于产业转型和消费升级的好产业。 但事实上，旅游业并不像房地产行业那么火爆，很多旅游项目其实都是假的。 卖狗肉是变相的房地产开发，比如最近被中央有关部门批评的海南海花岛项目。
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起初我有些困惑，但通过旅游项目的实际实践，我从另一个维度得出了房地产如此受欢迎的另一个原因，那就是房地产行业是法律支持最成熟的行业、法规、土地政策和金融。
首先，缺乏法律法规的支持。 一个行业的发展壮大需要宏观政策的引导，但如果没有一整套涉及产权、交易、税收、开发、拆迁、补偿等方面的法律法规体系的支持，这个行业的发展就会受到影响。很难。 为引导房地产行业发展方向，规范房地产行业相关主体的市场行为，建立良好的市场秩序，促进房地产行业健康发展，国家颁布了一系列房地产行业规范。法律、法规和规章，形成了较为完整的房地产法律法规体系。 然而，支撑旅游业发展的只有旅游法和旅行社管理规定。 景区管理条例、地方政府管理条例等部门与房地产法规体系相比缺乏健全性和可操作性。
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二是土地政策支持不足。 《国务院关于加快旅游业发展的意见》（国发[2009]41号）明确提出了土地的政策需求，要求“年度土地供应量要适当增加旅游发展用地”。 国务院关于促进旅游业改革发展的意见 《中华人民共和国的若干意见》（国发[2014]31号）将“优化土地利用政策”单独列为20条政策之一2015年，国土资源部、住房城乡建设部、国家旅游局联合印发《意见》，提出“改革完善旅游用地管理制度，推进差异化用地管理和指导”。 《关于支持旅游产业发展用地政策的意见》（国土资产条例[2015]10号），“鼓励通过长期租赁、租赁先行、租赁并举等方式供应旅游项目建设用地”旅游项目中用于永久性设施建设的土地旅游业与房地产，依法按建设用地管理； 自然景观、农业用地依法管理。”“畜牧业、渔业、养殖业用地不得征收（复垦）或者挪用，应当按其用途管理。”但事实上，“旅游用地”仍处于尴尬和模糊地带，根据《土地管理法》，建设用地包括城乡住宅和公共设施用地、公共工矿用地、交通水利用地等。但对于什么是“旅游用地”，目前还没有更明确、更具体的定义。据住建部介绍，《城镇用地分类及规划》 《风景名胜区建设用地标准（GB50137-2011）》和《风景名胜区规划规范（GB50298-1999）》都没有对旅游用地进行非常明确的分类，地方国土部门更倾向于旅游用地。 酒店建设用地。
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三是缺乏资金支持。 由于以上两个原因，旅游企业存在先天缺陷，也削弱了金融机构的支持。 多数旅游企业规模较小，抗风险能力较弱，客观上限制了银行信贷资金的投资。 同时，商业银行与旅游企业之间的融资信息不对称。 金融机构对旅游管理、发展规划、项目开发、融资需求了解不多旅游业与房地产，难以对项目前景、预期收益、风险水平做出准确判断，银行信贷难以满足旅游需求。旅游业快速发展。 特别是由于旅游用地权属确权问题，旅游用地上的建筑物难以形成有效的担保抵押品，影响信贷资金的投资。 此外，旅游项目前期投资大、建设周期长、经济效益慢、创收能力弱。 而且，大多数旅游企业只有景区承包经营权，没有取得土地使用证，在申请贷款时难以提供充分有效的抵押担保。 它限制银行对房地产发放贷款，不可能产生与房地产相同的财务杠杆效应。
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