近日,十二届全国人大常委会公布了立法规划,其中正式纳入了房地产税法。据专家预测,该税法有望在2017年获得批准,但并不会立刻开始执行。至于将来真正实施时,其征收方式和税率如何,我们目前尚只能进行预测。
房地产税 历程
2011年上海、重庆两地曾率先试点向居民住宅征收房产税。
2013年,有关房产税试点范围扩展的消息不胫而走。同年发布的《2013年深化经济体制改革重点工作意见》中,明确提出了“拓宽个人住房房产税改革试点的覆盖面”。然而,最终并未观察到有针对性的具体措施出台。
2013年11月,中共十八届三中全会正式提出“加速房地产税法规的制定并适时推动改革”房地产开发企业房产税如何计算,自那时起房地产开发企业房产税如何计算,房地产税工作的核心转向了推进相关法规的立法进程。对于外界而言,尽管“房产税”与“房地产税”仅一字之别,但这却预示着房地产税的整体架构将迎来重新构建。
2015年8月房地产税纳入立法规划。
房地产税 时间
业界普遍预测,房地产税有望在2017年获得立法通过,然而其具体实施却不会即刻启动。立法通过与实际征收并非同步进行。作为一类地方性税收,房地产税的开征时间将由地方政府自主决定,并非全国统一在某一特定时间点开征,各地可根据实际情况实施差异化的征收政策。
房地产税 实施
基本框架:按面积征收将设起征点
一位与住建部关系密切的知情人士向《华夏时报》记者透露,关于以面积作为计税单位的房地产税征收方案,目前已基本获得批准。来自东部某省份财税部门的内部人员指出,依据税收征收的基本原则,在确定起征点时,以面积作为起征点的计算方式比按套数征收更为简便,且更能体现出公平与合理性。
这位知情人士透露,房地产税的征收与其他税种相仿,同样设有“免税”条款,意味着个人或家庭在“免税面积”标准之内的住宅,无需缴纳房地产税。此外,鉴于房地产税是地方性税种,其“免税面积”的设定也将根据各地方的具体住房状况进行有针对性的划分。
国务院发展研究中心的研究员倪红近日指出,房地产税的改革计划已明确,即将现行的房产税与城镇土地使用税进行整合。此举将导致房地产税在保有环节的税负上升,并且征税依据将转变为房地产的评估价值,而土地增值税、契税等其他税种则暂不包含在内。
房产税到底如何计算呢?
国家目前规定的计算公式如下:
在计算应纳税额时,需遵循以下公式:应纳税额等于房产的原始价值,乘以(1减去扣除比率),再乘以1.2%。
计算应纳税额的公式为:房产租金收入乘以12%,得出应纳税额。
关于房地产税的试点,实际上在2011年便已在上海与重庆两地展开。在上海的试点中,针对的是新购且属于该居民家庭第二套或更多住房的情况,征收房产税时按照人均面积来计算,若人均面积超过60平方米,则需缴纳房产税。
例如,一个由三口组成的家庭原本所拥有的住宅面积合计180平方米,人均居住面积正好是60平方米。他们最近又购买了一套面积为100平方米的住宅,这套住宅的总价为100万元。按照目前上海适用的税率0.6%,该家庭一年需要缴纳大约4200元的房地产税。此外,根据新的规定,未来的购房者每年在缴纳房地产税的同时,还需额外承担新增的“城镇土地使用税”。
房地产税 观点
中原地产首席分析师张大伟:
短期内,考虑到不动产登记尚未全面实施这一开征房地产税的关键条件,房地产税的落地可能性相当低,其对市场的冲击目前来看极为有限。
中国政法大学财税金融法研究所教授施正文:
从长远角度考量,实施房地产税能够促进房地产市场的理性与稳健前行。施正文指出,房地产税的引入将提升持有房产的税收负担,这有助于引导公众形成对房地产消费的理性态度,培养“房产以居住为主,非投资工具”的认知,同时亦将对投机行为产生显著的遏制效果。
施正文指出,一旦开征房地产税,拥有多套房产或房产估值较高的个人将面临更高的税负,这会提升购房成本,导致众多投资者和投机者望而却步,进而减少社会资源的浪费,同时也有利于财富的合理分配,促进社会财富的公平分配。
施正文认为,房地产税既是直接税,又是财产税。如何确保其征收的公平与合理,税收的运用方向,比如是否投入到教育、医疗、环保等与民众生活息息相关的领域,这些都是民众高度关注的焦点。这些问题也将对政府治理的现代化和法治化进程产生积极的推动作用。
财政部财政科学研究所原所长贾康:
房地产税的征收具有多维度的影响,这不仅能够使房地产市场趋于稳定和坚实,降低运行过程中的泡沫风险,抑制无序的投机炒作行为,同时还有助于将闲置房产激活,纳入租赁市场,带来积极效应。
