“我们知道政府的初衷和政策是好的，但我们确实很难承受成本压力。” 老王吸了一口烟，感到很无奈。 他经营的小型氯碱化工厂的工人们最近深受山东省当地“退城入园”政策的困扰。
巡查组、巡查组多次下来，工厂也因此多次被关闭。 老王终于产生了关闭工厂的想法。 这几年，随着中国经济的快速增长，老王和他的氯碱化工厂过上了美好的生活。 然而，随着环境保护日益成为社会共识和政府政绩考核的重要指标，老王要应对的压力和日益增多的环保检查让他疲惫不堪。
“论技术、产品质量，我的小厂肯定比不上那些大厂。我赚钱是因为环保投入少，现在赚钱越来越难了。” 老王觉得那是属于自己的辉煌时代。 结束了。 当听说要关闭自己的小工厂，在新落成的化工园区建新工厂的政策时，年事已高的老王决定关闭自己在淄博郊区的小工厂。
“一段时期以来，‘以环境换效率’的行业潜规则并不少见，但现在人们和政府的观念发生了很大变化，过去的逻辑已经不再适用。” 盘古智库高级主任研究员吴奇告诉记者。
老王的情况并非个例。 作为工业大省，山东“退城进园”政策正在全省多个城市实施。 据统计，山东省拟保留化工园区155个，撤销整顿44个； 还明确要求重点敏感区域化工企业2018年底前“进区入园”，危险化学品企业必须进入专业化化工园区。 一、新建化工企业必须“进区进园”。
2018年初，山东省政府印发了《山东省专业化工园区认定管理办法》。 《办法》明确，专业化工园区必须远离所在城市主城区，且不在主城区主导方向。 拥有集中统一的污水处理设施，危险废物安全处置率达到100%，并有集中安全监控系统。
今年3月，山东省副省长王树坚表示，力争将化工园区减少到100个以内，力争在现有基础上再关闭20%的化工企业。 据统计，山东省现有各类化工园区199个，化工生产企业7595家。 这意味着50%的化工园区将被撤销，1500多家企业将被关停。
化学围攻
化学工业产值高、税收高。 它是GDP和财政收入的重要来源。 一直是各地竞相争夺的热门商品。
各类化工项目星罗棋布，沿河而建。 然而，近年来频发的安全事故和污染事件，迫使化工园区重新思考如何与城市和谐相处。
事实上，我国化工园区建设始于20世纪90年代初，2000年后建设速度明显加快。截至2018年，根据国家开发区四类范围公告目录（2018年版）自然资源部、住房城乡建设部确定，以石油化工、煤化工、盐化工等为主导产业的国家级经济技术开发区47个，其中国家级高新技术产业开发区21个海关特殊监管区域1个。
与之相对应，全国已形成5大化工产业集群：一是以广州、深圳为中心的珠三角化工区；二是以广州、深圳为中心的珠三角化工区； 二是以天津、辽宁、山东等地为中心的环渤海化学工业区； 三是以上海、南京、苏州等为中心的长三角石化产业区； 四是以四川、重庆等地为中心的天然气化工区； 五是以山西、陕西、内蒙古为中心的煤化工园区。
大连是中国“石化围城”的一个样本。 从南到北，大连先后规划建设了老甘井子、双岛湾、大孤山、松木岛、西中岛、长兴岛等与化工产业链相关的石化基地或产业园区。 重化工项目就像棋子。 它们沿着这座海滨城市近百公里的海岸线密集分布，对市区形成了包围效应。
南京是长江流域典型的石化工业重镇。 眉山、二三桥沿线地区、金陵石化及周边地区、大厂地区等地，密集分布着百余家化工、钢铁企业，形成了几乎在主城之外的环城“包围圈”南京的。 南京三面山、一面临水，主城区位于主工业集中区下风向。
作为北方最大的港口城市，化工产业一直是天津的支柱产业之一。 早在2011年，天津滨海新区就已成为国内最大的综合炼化基地之一、华北地区最大的炼油深加工基地。 2015年天津港“8·12”爆炸事件前，天津滨海新区政府网站数据显示，2015年石化产值达4500亿元，约占新区工业的19%。 规划到2020年，产值达到1.2万亿元，约占新区工业的29%。
无论是从吸引就业还是增加税收方面来说，化工产业对于一个城市或一个地区来说都非常重要，化工企业就是当地政府的“红薯”。
然而，越来越多的化学品事故正在暴露出化学品围城带来的巨大安全隐患。 最近一次事故发生在2018年11月28日凌晨，位于河北省张家口市桥东区的河北盛华化工有限公司附近发生爆炸起火，造成多人伤亡。 虽然这次爆炸不是盛华化学本身的安全问题，但国人总觉得家门口就有化工厂不安全。 “有一次爆炸，把我们家的玻璃都震碎了，我吓得一夜没睡。” 几年前，陈峰利用化肥厂大院供暖的便利，就在河南省开封化肥厂购买了一套。 那是一个家庭大院的二手房。 然而，这样的爆炸让她后悔买了这套房子。
张家口盛华化工爆炸事故遗骸
除了安全问题，陈锋更多的抱怨是整天接触的空气污染。 开封地处华北平原腹地，经常被雾霾笼罩，再加上住在化肥厂附近，加重了陈峰对呼吸系统的担忧。 担心。 “这几年，化肥厂采用了很多环保设备，对空气的影响小了很多。这几年，我出门都不敢大口呼吸。”
化工厂和居民区、经济效益和生活质量这些本来可以平衡的要素，在中国却越来越不平衡。 是什么因素导致两种不同城市功能的单元毗邻而居？
事实上，“先化工、后城市”的现象是中国城市建设的正常现象。 记者了解到，纳入搬迁改造计划的不少化工企业长兴好日子 二手房，在最初建设时确实距离市区较远。 但随着时间的推移和城市的发展，厂区逐渐被居民区包围，导致健康防护距离或安全距离不符合标准要求。 结果，他们被迫翻修或搬出城市。
比如，记者查询发现，20世纪90年代建设陕西卫华集团时，距渭南市有七八公里的安全距离。 然而近年来，它不断被住宅区和商业区“蚕食”。 现位于渭南高新区。 主城区。 还有一家大型甲醇生产企业位于陕西省咸阳市东郊。 近年来，它也逐渐被居民“包围”。 前几年，该公司预估的搬迁费用为2.3亿元，如今已飙升至20亿元以上。 。
“我国关于危险化学品生产、储存企业防范重大爆炸事故以及与周边城市、居民区、公共建筑的安全防护距离的法律法规尚不完善。” 一位长期从事化工园区规划和安全规范制定的专家对本文进行了点评。 一位财经记者表示，不少化工企业在建设时，法律法规不健全，没有明确的防爆安全规定，造成了很多隐患。 石化、化学工业布局与工业化、城镇化的矛盾日益突出。 城市地区和居民区与部分危化品企业安全防护距离不足带来的安全风险也在加大。 同时，由于成分复杂的单体化学品的可燃性研究仍是国际学术难题，技术上难以估算其隐患，准确计算化工厂与居民区隔离带的安全宽度。 因此，难免有些企业在选址时心存侥幸。
离开城市，进入花园
随着新一轮化工行业投资的到来，公众对化工行业可能造成的污染的认识明显增强。 如何规划和指导这些新建项目的选址长兴好日子 二手房，成为社会各界关心的共同话题。
如何防止化工企业出现在居民区？ SABIC北亚区总裁李雷告诉记者：“现阶段，出城进园区是解决化工企业选址问题的一个途径。”
所谓退城入园，是指将同类企业和产业链密切相关的企业聚集到园区内，实现资源的协调利用和保护。 事实上，“出城入园”的口号已在全国范围内喊响数年，实际行动也已经开始。 这在化学工业中尤为明显。 国务院办公厅先后印发：《安全生产“十三五”规划》和《关于印发危险化学品综合安全管理规划的通知》。 根据相关通知，各地要加快实施危险化学品和人口密集地区化工企业生产管理。 储存场地安全搬迁工程中，2020年之前，位于城镇人口密集地区的现有危险化学品生产企业全部启动搬迁改造。
记者不完全查阅发现，在工业大省山东，“退城进园”现象正在不少城市出现。 据统计，山东省计划保留155个化工园区，整改取消44个。还明确，重点敏感区域化工企业必须在2018年底前“进区入园”。
记者查询发现，山东省环保厅公布了加快化工企业入园时间表。 按照目前20%的准入率，力争2020年达到30%，2022年达到40%。经历前所未有的重生之旅。” 当地环保部门相关负责人告诉第一财经记者。
在江苏，计划到2020年底，全省化工企业数量明显减少，化工行业主要污染物排放总量明显减少，化工行业企业数量大幅减少。园区数量占全省化工企业总数50%以上； 湖北省要求95%以上的石化企业集中在化工园区。
环保硬约束将在一定程度上限制中小化工企业的投资。 在我国，中小企业为了获取成本优势而忽视环保投资造成的“劣币驱逐良币”现象十分严重。 随着各级政府对环保问题的重视，化工行业旧有的投资模式将发生改变。 此前非常重视环保投入的大型化工企业或可从中受益。
当然，在李雷看来，进入化工园区并纳入统一的环评监管并不一定就能让化工企业严格遵守环保法规。 他告诉记者，除了根据科学和经济学制定政策法规外，强调执法的力度和有效性是政策成败的关键。
成本的悲哀
化工企业快速“退城入园”，需要大规模的资产投入。 小企业无力承担，只能被动被淘汰。 如果他们留在园区外，环保需要与园区内相当，环保是一种规模经济。 如果园区内不统一配置污水处理厂和循环经济配套设施，成本会高很多。
无论是出城入园还是留在原地，其成本都不是中小化工企业能够承受的。 高壁垒只会导致不可逆转的关闭。 以化工行业GDP约占全国25%的山东为例，年初已有近万家化工企业关停，到10月底转为近4000家。 这些失去的产能未来很难恢复。
“停下来，开始另一件事。” 老徐对于环保高压带来的成本上涨已经有些厌倦，索性选择了关闭工厂。 老徐告诉记者，和他有同样想法的山东老板还有很多，这也是2018年初开始化工价格上涨的主要原因之一。
当然，对于跨国化工企业来说，由于其环保设备引进较早，且在华设厂规划力度较大，此次退城入园不会对跨国化工企业造成较大影响。 科思创、朗盛化学等相关领导均支持中国当前推动的“退城入园”。 “虽然短期内会给我国中小化工企业带来一定的成本压力，但从长远来看，这既是一种趋势，也是低成本换取高回报的典型例子。” 朗盛化学大中华区首席财务官刘轩睿告诉记者。
事实上，自环保检查以来，不少化工企业都面临着生死存亡的抉择。 在环保背景下，入驻化工园区成为不少化工企业的最佳选择。 一时间，全国各大化工园区的准入变得“一票难求”。 采访中记者了解到，部分企业认为化工园区可以成为企业的“保护伞”，不会再次关停。 然而，现实再次打了她的脸。
全国多省份已开始关闭化工园区。 目前预留的化工园区“绿化”要求将进一步提高。 开封精细化工产业集群相关领导对第一财经记者表示，不入园的企业将受到检查，入园的企业要加大环保检查力度，力争一年多恢复绿水青山。一段的时间。
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