2021年10月15日，《求是》杂志发表重要文章《扎实推进共同富裕》，明确指出“积极稳妥推进房地产税立法改革，做好试点工作”是重要环节以及实现共同繁荣的措施。
这是房产税试点宣布实施前高层的表态。 我们用四个字来形容国家对改革的态度——坚定不移。
房产税的实施时间表已经讨论了很多年，包括行业专家、政策制定者以及相关企业，也争论了很多年。 现在试点项目终于开始了。
以下为会议决定全文：
为积极稳妥推进房地产税立法和改革，引导合理消费住房和节约集约利用土地资源，促进房地产市场稳定健康发展，国务院办公厅第31次会议第十三届全国人民代表大会常务委员会决定授权国务院在各地区开展房地产税改革试点。
试点地区房产税的征收对象为住宅和非住宅等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其住宅。 土地使用权人和房屋所有权人是房产税的纳税人。 非住宅房地产继续按照《中华人民共和国房地产税暂行条例》和《中华人民共和国城市土地使用税暂行条例》执行。
国务院制定房地产税试点具体办法，试点地区人民政府制定具体实施细则。 国务院及其有关部门、试点地区人民政府应当建立科学可行的征收管理模式和程序。
国务院按照积极、审慎的原则，综合考虑深化试点、统一立法、促进房地产市场平稳健康发展，确定试点地区，并报国务院常务委员会。报全国人民代表大会备案。
本决定授权的试点期限为五年，自国务院印发试点办法之日起计算。 试点过程中，国务院应当及时总结试点经验，并在授权期限届满前六个月向全国人民代表大会常务委员会报告试点情况。 需要继续授权的，可以提出有关意见，由全国人民代表大会常务委员会决定。 。 当条件成熟时，将及时制定法律。 本决定自发布之日起施行，试点启动时间由国务院确定。
我们选取一些核心点：
一、“试点地区房产税的征收对象是住宅和非住宅等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其住宅。”
事实上，房产税已经对商业建筑征收。 此次房产税改革试点，将对商业地产的房产税征收改为房产税征收。 房产税改革试点的核心内容是将个人住宅纳入房产税征收范围。 农村宅基地、农村住宅不纳入征收范围。
免征农村宅基地房产税是本轮改革中一项较为重大的“细分举措”。 近十年来，一二线城市和部分三四线城市的房地产市场发展迅速。 农村有大量宅基地。 在不参与市场大规模商业交易的情况下，如果此时对农村宅基地征税，无疑会影响农村消费能力，与此前的改革政策不符。 因此房地产杂志，预计不会纳入征税范围。
2.“房地产税试点具体办法由国务院制定，试点地区人民政府制定具体实施细则。”
国务院负责制定试点办法，试点城市负责制定具体细则。 这也充分体现了当前不同城市房地产市场的复杂性。 在多年的调控政策下，核心城市的房地产交易依然火爆，而部分三四线城市的房地产交易则趋于稳定。 近期，多个城市第二批集中本地拍卖出现未拍完的现象，也可以反映出整个行业对于本地市场未来预期的不同态度。
不同试点城市制定不同的实施细则，可以更好地反映当前市场的复杂性，避免“一刀切”规则导致试点实施难以推进。
三、“按照积极、审慎的原则，综合考虑深化试点、统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等因素确定试点地区。”
作为“改革试点”，哪些城市将被纳入试点范围涉及征收范围。 中原地产首席分析师张大伟认为：“房价高、增速大、市场韧性强的城市最有可能成为首批试点城市。”
当地房地产市场是否“过热”，将决定其能否成为“试点”城市之一。 人口流入、房价增速等关键指标是决定当前城市房地产交易的基本因素。 一二线城市中，北京、上海、广州、深圳、长春等三角地区、大湾区以及部分二线省会城市，由于人口快速流入，都有可能成为区域试点城市。近年来，当地房地产交易价格快速上涨。
今年5月，财政部、全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、国家税务总局共同主办房地产税改革座谈会试点工作。 关于试点工作的意见》。
当时，上海、重庆、深圳、杭州、苏州、济南6个城市的相关负责人参加了会议。 如果一定要进行“试点城市”预测，这六个城市很可能被纳入房产税试点实施范围。 城市。
此外，今年中共中央、国务院印发的《关于支持浙江高质量发展建设共同繁荣示范区的意见》指出，“2035年，浙江省将取得更大成就”。高质量发展，基本实现共同富裕。” 作为“共同富裕”的典范，浙江省的一些热点城市也有可能被纳入试点范围。
四、本决定授权的试点期限为五年。 当条件成熟时，将及时制定法律。”
全面实施房产税的时间表尚未有最终定论。 目前，我们在文件中只能看到“试点期限为五年”。 中原地产首席分析师张大伟表示，全国版房产税必须以“税收立法”为基础，而立法必然是一个漫长的过程。
试点比立法更容易实施，因此2022年，一些试点城市的房产税规则将会出现并实施。
业界对房产税实施的不同判断
多年来，关于房产税试点的争论不断。 一方认为，房产税的实施将抑制房地产市场房地产杂志，损害国内经济发展的稳定； 对方认为，房产税的全面实施不会影响国内房产交易。 市场供需基本面不会对经济稳定产生影响。
壳牌研究院首席市场分析师徐晓乐认为：“短期交易对市场预期影响较大。 交易量有所下降，但价格变化并不显着。 但成交量和价格是由长期住房供求基本面决定的。 在供大于求的市场中，财产税的影响微乎其微。 ”
房产税的实施将直接影响房产持有人的利益，并造成二手房交易市场的短期波动。 但整体市场的基本面确实是基于供需的变化。 如果国内主要城市本地拍卖市场持续出现拍卖滞销、房贷额度持续紧张的情况，房地产市场供需面不会发生明显变化。
此外，不少人将本次房产税试点与十年前上海、重庆的房产税试点进行比较。 但两者的征税对象和税额不同，难以一概而论。
首先，房产税以所有现有住房为对象，以保障基本住房需求为前提，以实现共同富裕为目标，对高收入群体实施税收调整。
其次，上海、重庆的房产税税率较低。 上海最低税率为0.4%，重庆最低税率为0.5%。 政策实施前购买的房屋不纳入征税范围。 仅适用于房产税实施后购买的新房。 在征收方面，两市房产税政策均具有“重增量、轻库存”的特点。
上海、重庆的房产税试点征收范围较小，征收折扣较大，对地方城镇税收没有起到支撑作用。 “卖地”收入并未产生重大影响。
房产税之所以备受关注，是因为其意义和影响将远远超过上海、重庆的房产税试点。
房产税实施对市场的影响
在土地市场上，对大量存量住房征收税收将补充城市财政收入。 从长远来看，房产税的出现将减少地方政府对“卖地”的财政依赖，促进当地房地产交易市场的稳定。 健康成长。
新房市场方面，预计房产税征收实施细则仍将保持对“刚性需求”的友好。 拥有多套小户型住宅的家庭将根据税务细节和持有成本决定是否出售。 二手房市场供应可能会增加。 随着房价上涨，市场端的供需矛盾可能得到缓解，房地产税引发的市场调整将比政策调整更有效。
房产税的出现能够改变的是业主的预期。
虽然短期内房地产市场可能受到影响，但从中长期来看，一二线核心城市仍是人口流入的主要场所。 核心城市房价平稳上涨的趋势仍有较强支撑，房产税的实施也将提供更好的助力。 国内经济结构转型。
房产税承载的时代意义
实施房产税并不是为了打压房地产市场和房价。 房产税的出现可以看作是对“双减、扶贫、反垄断”等政策的补充。 最终目标是保证我国经济结构更加健康发展。 避免陷入资本刚性、经济固化的发展困境。 以房地产和基建投资带动发展的时代终将过去。 未来，科技和消费将成为经济新转型的底层逻辑。
面对未来的新形势，房地产行业市场参与者难免要遭受“阵痛”。 每一次变革都是利益的重新分配。 随着老产业发展逻辑的改变，部分人的利益将会重新分配。 这就是为什么设定“五年试点”的基本逻辑。
全面实施前的试点，一方面可以对细则进行调整和修正，使全面实施后的房产税实施细则更加完善； 另一方面，可以为“某些人”提供缓冲。
我们坚决支持改革措施。
