近来,政府开始推动社保及个人税改革,甚至提出立法确定“居住权”。外界质疑“减税”是财政平衡之举,改革本质是为政府“创收”铺路。
8月27日,全国人大常委会再次审议个人所得税法修正案草案,拟将个人所得税起征点由现行的每月3500元提高至5000元,并增加教育、医疗、房贷、租房等专项附加扣除。媒体称此举是为了惠及民众,让人民共享“改革红利”。
住房、医疗、教育,被称为中国人负担的新三座大山,这还不包括中国人负担的更大的隐形大山——税收。
中国的税收主要有所得税和流转税,前者占比较少,是纳税人看得见的直接税;后者占比绝大部分,是纳税人不易察觉的间接税,又称隐性税。
去年中国个人所得税仅占总税收的8.3%,绝大多数税款隐藏在一切商品和服务之中,悄无声息地被征收。
根据官方数据,2017年中国人均可支配收入总额(税后)是36万亿元。中国人去年缴纳的税收:税收14.44万亿元+社保基金(五险一金)6.6万亿元+住房公积金1.82万亿元=23万亿元。
去年中国人的税负有多高?税收/可支配收入=64%。
在2005年和2009年《福布斯》调查的各国税率中,中国均位居世界第二位,世界银行2014年的一项研究则显示,中国总税率高达64.6%,位列世界第十三位,远超欧美发达国家。
发达国家税收高,人民享受相应高福利,包括教育、医疗、养老等。
但在中国,中国人缴纳高额税收,但换来的却是高额负担,要承担住房、医疗、教育三座巨大的大山。
其结果是,老百姓没钱花,或者消费“降级”,消费增速连续7年下滑,从2011年的20%下降到2018年7月的8.8%。
因此,学术界呼吁尽快减税。

左手略减个人所得税,右手收社保
不过,社保改革也将与个人所得税改革同日实施。
8月20日房地产流转税,政府决定,从2019年1月1日起,由税务局代征包括五险一金在内的各项社会基金费用。
虽然个税改革能略微减轻民众的税负,但社保改革将大幅加重企业和民众的负担,学界和企业界均批评政府的改革进一步压迫了中小企业和民众的生存空间。
例如,据官方数据,对于居住在城镇的劳动者来说,仅社保费率(五险一金)就高达2017年工资的37.25%,如果加上住房公积金,则接近税前工资的一半,远超可支配收入的一半,因此世界银行认为,中国人的社保负担是全球第二重的。
加上个人所得税和各种间接税,城镇职工所承担的税费理论上要远远高于他们的实际收入。
这些税费主要由企业直接缴纳,而在中国,绝大多数中小企业经营困难,利润微薄,只能缴纳较少的税款维持生存。
例如,缴纳社保费的企业比例逐年下降,由2015年的38.34%下降到2017年的24.1%,超过七成企业存在少缴社保费的情况。
这一系列改革将给中国居民收入带来什么变化?
以内陆城市武汉为例,一个月收入1万元的居民,在个税改革后,每个月可减少缴纳20元税款。
此前,按照最低缴费基数3093.30元计算,社保费每月为319元,明年起税务局征收社保费,实际收入为1030元,比以前增加了711元。
2019年1月1日以来,武汉市月收入1万元居民领取的“改革红利”比以前少了691元,多缴纳的社保远远超过减税降费的数额。
社保成为政府新的盈利点
如果社保改由税务局征收,政府能增加多少收入?
据统计局统计,2017年城镇职工工资总额(税前)约25万亿元,按照人社部确定的五项社会保险37.25%的工资比例计算,社保费至少9.3万亿元,政府实际征收6.6万亿元,缺口2.7万亿元。
也就是说,社保改革至少能再从企业和居民口袋里榨出2.7万亿元。
去年我国民营工业企业全年利润总额只有2.4万亿元,国有控股工业企业利润总额也只有1.7万亿元。
如果再征收2.7万亿元的社保费,大量中小企业将被迫破产、倒闭。
媒体一直在宣传缴纳足够的社会保障,以确保将来退休后生活安稳的想法。
但现实是,且不说未来养老金会贬值到什么程度,目前的养老金就已经赤字到难以为继的地步。
人力资源和社会保障部2016年的数据显示,个人账户缺口高达4.7万亿元,空账率超过90%。
七省养老金收入不足以弥补支出,黑龙江更是跌至谷底,负债高达232亿元,近两年数据根本就没有更新。
无论是临近退休的60后,还是青春洋溢的80后,都在担心自己退休后能拿到多少养老金,甚至是否还能领到养老金。
“改革”布局为政府聚钱
受中美贸易战影响,中国经济加速下滑,政府面临无力举债的生存危机,被迫寻找更多收入来源。
社保是被选择的新利润点,即将开征的房地产税,以及最近暴涨的租房市场,都是地方政府准备的摇钱树。
仔细看看最近出台的一系列政策或改革,都是为了给政府筹集资金。
例如,8月27日中共全国人大审议的民法典财产权编草案,提出对“居住权”进行立法。
“居住权”是为房改“租购同权”和“租购同权”炮制的“法律依据”,意在让民众相信租房有“居住权”的法律保障。
其实质就是为租金上涨铺路,就像住房市场一样,只有租房市场的价格上涨了,地方政府才能征收更多的税费。
尤其在租赁市场,大多数交易都是公众私下进行的,地方政府很难干预并从中获利。
政府目前正在推动“租房买房平等权利”房地产流转税,以确保“登记”的租房者享受与房东相同的公共服务,例如他们的孩子能够在附近上学。
此外,政府开始推动机构进入租赁市场,甚至鼓励租赁市场证券化,这些举措不仅会进一步推高租金,还将迫使租赁交易纳入征税范畴。
这一系列举措相当于把1.5万亿元(2017年)的租赁市场蛋糕从地下端到了政府的桌子上。
而且,“居住权”瞄准的不仅仅是租房这块蛋糕,还有热议的房地产税。
此次民法典草案结合居住权,引入“住宅土地使用权到期自动续期”的规定,堪称是对房产税“无财产权”缺陷的修补。
房地产业内人士认为,新规将加速房产税的出台。

税改问题已经搞了半年多了,一开始以为是减税减负,结果老百姓拿到的钱少了,好玩啊好玩啊……
首先我们来看一下个人所得税改革之后,我们的个人所得税是怎么算的。

