经验证明，高质量的城镇化建设将产生更大的集聚效应，房地产市场也将迎来新的机遇。
《中国房地产报》记者徐茜北京报道
每年全国两会结束后，国家发改委都会对全年新型城镇化工作作出部署，今年，“人”被摆到了更加重要的位置。
3月17日，国家发展改革委公布《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（以下简称《重点任务》），部署了五大重点任务，其中第一是提高农村转移人口市民化质量，继续深化户籍制度改革。
“推动有稳定就业、稳定生活的常住人口有序城镇化，是新型城镇化的首要任务。”国家发展改革委有关负责人表示。
“落户只是第一步，关键是能否获得相关公共服务资源。今年的重点是打通享受公共服务的瓶颈，比如保障流动人口子女接受平等的义务教育、扩大保险覆盖面、规范平台公司用工、对灵活就业人员社保制定相应规定等。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉解释道。
我国近十年在快速城镇化进程中新型房地产，每年有近千万人由农民转为城镇居民。如何解决这些新城镇居民的住房问题？此次提出的重点任务是：“要加快新建城市建设，加强住房供应保障，以人口净流入的大城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，努力解决符合条件的新建城镇居民、年轻人等群体住房困难。”
安居租赁住房具体供给模式为：主要利用农村集体经营性建设用地、企事业单位闲置土地、产业园区配套用地及存量闲置房屋进行建设，适度利用新增供给国有建设用地进行建设。增加安居租赁住房用地在居住用地中的比重，单独列出租赁住房用地供给计划，主要在产业园区及周边、轨道交通站点附近、城市建设重点区域等。
目前，我国城镇居住人口已达9亿多，未来还将继续增加。城镇建设既要注重“表象”，更要注重“实质”。国家发改委表示，今年将推进水、电、气、电信等配套设施建设和居住小区屋顶、外墙、楼梯等公共部位维修，有条件的地方加装电梯，努力改善840万户家庭基本居住条件。
在新型城镇化进程中新型房地产，县域正成为释放潜力空间的主力军。根据“十四五”规划，到2025年，我国常住人口城镇化率要达到65%。未来五年，推进“以县城为重要载体的就地城镇化”将是城镇化的重要方向。
“以县城为重要载体推进城镇化，支持重点发展一批条件较好的县城，更好满足农民在县城就业落户和县城居民生产生活需要。”国家发展改革委有关负责人说。
对于县域发展，国家发展改革委提出，今年要统筹使用县域新型城镇化建设专项企业债券，加强存量低效建设用地再开发，合理安排新增建设用地计划指标，支持120个县域城镇建设示范区，带动推动县域城镇补短板强优势，支持20个县域建设产业转型升级示范园区等，打造一批县域城镇化样板。
经济圈建设方面，国家发改委回应记者称，2022年将继续会同有关方面积极推进成渝双城经济圈建设。主要目标是推动双城经济圈建设“1+N”规划体系全面实施；继续优化双城经济圈发展格局，推动重庆、成都转变发展方式；加快重大基础设施建设，积极打造西部陆海新通道，做优做强中欧班列（成渝）品牌。
此次提出的重点任务还为“推动特大城市、超特大城市发展方式转变，合理控制人口密度，疏解非核心功能，完善郊区新城功能，推动多中心、多层次、组团式发展”、“重点抓好‘一大一小’特大城市和县城发展”。
《中国房地产报》记者发现，2016年至2022年，推动或加快“农村流动人口城镇化”连续7年被国家发改委列为新型城镇化发展的重中之重，期间大城市落户门槛不断降低，相关公共服务配套资源不断完善。
但也有一些显著的变化。比如，2017年国家发改委部署“加快推进棚户区改造”，如今已改为“推进城市更新”；2018年提出“继续推进撤县设市、撤地设市”，而今年政府工作报告强调“严控撤县设市、撤区设区”，改为“以县城为重要载体推进城镇化建设”。
此前，智信投资研究院首席经济学家、院长、中国首席经济学家论坛主席连平分析称，过去四十年，传统城镇化建设模式导致剩余劳动力向沿海转移，沿海地区工业和建筑业快速发展，打造出世界级工厂和国际化城市。虽然未来总人口红利会逐渐减少，但新型城镇化建设将大踏步前进，未来十年城市人口红利的增加仍将为城市经济发展提供巨大支撑。随着户籍制度、土地制度改革的推进，要素市场流动更加活跃，信贷和基础设施将逐渐向内陆倾斜，生产线的迁移也将给部分内陆二三线城市的房地产行业带来新的机会。经验表明，高质量的城镇化建设将产生更大的集聚效应，房地产市场也将迎来新的机会。
