备受关注的农地管理法修正案明天将在“三审”中通过！
8月26日，省十三届人大常委会第十二次会议表决通过了关于修改农地管理法和城市房地产管理法的决定。 本决定自2020年1月1日起施行。
据了解，此次农地管理法修订以保护农民利益为基本原则和重要目标，重点建立征地、集体经营建设用地、宅基地管理三大制度。 其中，集体经营建设用地入市是重点次农地管理法变化的最大亮点。
值得注意的是，农村集体经营建设用地入市，改变了原来只有国有耕地才能用于建设的格局，是否会对耕地供给格局产生重大影响忧虑。 对此，省人大常委会法制工作委员会经济法室副主任杨和清明确表示，不会对农地市场造成影响。
对于农用地管理法修正案草案的实施，省人大常委会委员程立峰建议，要注意与相关法律和改革措施的衔接，进一步扩大适用范围贯彻落实农地制度改革试点。 以法律证据为基础，提供更多实践经验和立法依据。
建立三方面制度，着力保护农民权益
耕地是农民的命脉。 在省人大常委会法制工作委员会经济法室副主任杨和清看来，农地管理法的修改，把保护农民利益作为基本原则和重要目标，并着重建立三大体系。
一是在征地方面，改变了征地程序，要求政府在征地前进行耕地状况调查和信息公示，并与被征地农民协商，必要时组织听证会，与农户签订合同后才提出代办征地申请和办理征地审批手续，极大地保护了农民的利益。 在征地补偿方面，现在不再以耕地年产值作为补偿标准，而是按照该地区的综合地价进行补偿，因为该地区的综合地价不仅考虑了耕地的产值。农用地，还要综合考虑区位、当地经济社会发展状况等激励因素，综合制定地价。
二是在集体经营建设用地方面，改变了农村耕地必须征用为国有土地才能进入市场的问题，也可以直接减少农民的财产性收入。 同时，集体建设用地入市，法律规定必须经居民代表会议或居民会议三分之二以上的成员同意方可入市。
三是在宅基地管理方面，我国实行宅基地一户一屋的基本管理制度。 在一些人多地少的地方，一些地方的宅基地用地可能比较紧张。 此次法律规定，针对这些情况，当地政府必须想方设法采取其他形式保障农村人居权的实现。 此外，此次改革还下放了宅基地审批权，明确要求通过规划合理安排农村宅基地，促进农村人居条件的改善。
“总之，新修订的《耕地管理法》这一举措将为农民的利益提供更多、更实质性的保障。” 杨鹤清说道。
集体经营建设用地将入市 农地基准价或承压
值得注意的是，新修订的《耕地管理法》不仅打破了农村集体建设用地市场化的法律壁垒。
新修订的《耕地管理法》删除了原《耕地管理法》第四十三条，即任何单位和个人需要使用耕地的，必须使用国有耕地； 降低了农村集体建设用地必须按照规划、依法使用的要求。 经登记，经本集体经济组织三分之二以上成员同意，可以通过转让、出租等方式交由农村集体经济组织以外的单位或者个人直接使用。通过出售、交换和抵押再出售。
对此，自然资源部法规司司长魏立华表示，这是农地管理法的重大制度创新。 取消了多年来集体建设用地无法直接进入市场的二元制，一扫城乡统筹发展体制。 集体建设用地入市是农地管理法此次变化的最大亮点。
农村集体经营建设用地进入市场，改变了原来只有国有耕地才能作为建设用地的格局。 是否会对下一阶段的耕地供给格局产生影响？
对此，杨和清表示，农用地管理法的修改，包括集体建设用地进入市场，目的就是要改变和完善现有的建设用地供应格局。 过去，只有国有建设用地才能进入市场进行各种建设。 如今，集体建设用地允许集体直接出让、出租用于建设。 这是农地供应格局的变化。 “集体建设用地入市，入市农用地必须符合规划。规划必须是工业或商业等经营性目的。二是要依法登记。必须安排在另外，耕地权利人虽然取得了集体建设用地的使用权，但也必须按照原规划用途使用耕地，因此，从这些方面来说，不会有对我们农田市场的影响，”他说。
业内人士预计，新农地管理法将为后续租赁市场的变化提供更充足的土地，随着租赁房建设的大量供应，楼价下行趋势将受到抑制。 同时，农村集体建设用地直接入市也有利于降低耕地基准价。 此外，农村集体建设用地入市，也将大幅减少农民的耕地财产性收入，赋予农民更多的财产权利，更好地保障农民的合法权益。
积极贯彻新法继续推进农地制度改革
魏丽华介绍最新房地产管理法，农村农地制度改革涉及的主体和利益十分复杂，必须稳妥推进。 2014年底，中央办公厅、国办印发《关于开展农村耕地征收、集体建设用地入市和宅基地改革试点工作的意见》，部署了农村土地征收改革试点工作。全省农村耕地制度。 因试点工作违反《农用地管理法》和《城市房地产管理法》的相关规定，2015年2月，省人大常委会通过授权决定，授权国务院暂停实施《土地管理法》。 33个试点县行政区域内农地管理法5条，城市房地产管理法1条。 2015年以来，在党中央坚强领导下，33个试点地区大胆探索、敢于实践。 农村农地制度改革成效显着，为农地经营法改革奠定了坚实基础。
省人大常委会委员程立峰就农地经营法修正案草案的实施提出三点建议：
一是组织开展法律学习宣传。 农村农地制度关系到国民经济的发展和农民的切身利益。 此次改法，就是要把党中央对农地制度改革的要求和试点地区的制度成果，通过法定程序转化为法律，在全省贯彻落实。 因此，要加强学习宣传，让广大农民切实了解和感受到农地制度改革的成效和国家法律赋予农民的权力。
二是重视与相关法律和改革措施的衔接。 此次农地管理法和城市房地产管理法同时修改，但与刚刚修改的农村耕地承包法相衔接，加强了对永久基本农田的保护，明确了农地与土地之间的关系最新房地产管理法，统筹兼顾。规划和土地空间规划。 ，建议这些法律和改革措施在实施过程中同步推进，形成法律合力。
三是继续积极推进农地制度改革试点探索。 “本次修法采取积极稳妥的态度，将一些经过改革实践证明可行的问题和做法提出为法律。对于一些暂时不确定、不成熟的做法，我们将继续进行试点。建议到时候法实施的同时，进一步扩大试点范围，特别是强化农地制度综合改革措施，为改革依法依规提供更多实践经验和立法依据。
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