9 月 26 日，中共中央政治局召开会议。会议对当前经济形势进行了分析研究，同时也部署了下一步的经济工作。从财政政策到货币政策，从房地产到资本市场房地产调控目标，再从企业到就业、消费，中央在这些方面的最新部署所释放出的重要信号力度究竟体现在何处呢？推动经济持续回升向好，这次会议有着哪些“不同寻常”之处呢？又将会给经济带来怎样的影响呢？《新闻 1+1》与宏观经济学家、上海财经大学校长刘元春取得联系，从而带来分析解读。
怎么看待新的情况和问题？
当前的经济形势方面，9 月的中央政治局会议提及“当前经济运行出现一些新的情况和问题”。那么，新的情况和问题具体是什么呢？
宏观经济学家上海财经大学校长刘元春表示：新的情况与问题意味着，和我们在年初年中所归纳总结的经济形势相比，现阶段有一些变化呈现了出来，这些变化主要集中在以下这些方面：
欧美经济持续疲软，这导致了货币政策的全面转型。货币政策的全面转型带来了我们整个政策空间的放松。同时，欧美经济持续疲软也产生了欧美对于我们出口的进一步打压。欧美对于我们出口的进一步打压为我们后续的订单持续增长带来了压力。
7 月份和 8 月份的经济数据将公布，从中可看出消费增速持续下降，投资的未来前景不乐观。更为重要的是，房地产市场和股市都处于承压状态，这使得整体经济指标不乐观。面对这种情况，我们需要更直接、更深入地把握问题的关键，并且出台一系列增量政策，以直面当前出现的新问题和新现象。
从“坚定不移”调整为“努力完成”
如何看待实现全年经济目标的难度？
9 月的中央政治局会议指出，要努力完成全年经济社会发展目标任务。这种表述与之前的“坚定不移”有所不同，有所调整。这是否意味着，实现全年 5%的 GDP 经济增长目标存在一定难度呢？
宏观经济学家上海财经大学校长刘元春表示：此次中央政治局会议的召开有着特殊性，它直接面对问题，对当前稳增长、稳信心、稳房产、稳股市的重要性给予了高度重视。所以在这当中，我们必须要看到信心是坚定且明确的，我们既要全力去完成年初所确定的各项指标。我们要对现在面临的一些问题的复杂性进行客观理性判断。从 7 月份、8 月份的数据可以推算出，我们三季度的 GDP 增长速度大概在 4.6%这个水平。要想达成全年达标，我们四季度的增长速度大概需要在 5.3%左右。所以，按照既定的政策力度和节奏，是难以完成全年目标的。所以逆周期调整的力度要全面强化，逆周期调整的节奏也要全面强化。这样就出现了一些表述发生了变化，而这些表述是我们所看到的。
9月的中央政治局会议要求“抓住重点”
重点在哪里？
中央政治局会议要求努力完成全年经济社会发展的目标任务，并且要“抓住重点”。您最为看重哪些方面的推进呢？在已经出台的政策里，又需要先稳住哪些方面呢？
宏观经济学家，即上海财经大学校长刘元春表示：目前的重点毫无疑问依旧是“扩内需”。“扩内需”十分重要，其中一个关键指标便是要“稳信心”，并且“稳信心”源自于我们资本市场的稳定，也源自于房地产市场的稳定。所以中央政治局会议此次召开的一个很重要的关键点在于，从以往单纯的“稳投资”“稳消费”，不断追根究底到“稳房产”“稳股市”这两个重点方面。目前来看，确实起到了及时的成效，对于我们提升信心、扭转预期，都能发挥很好的关键作用。
“要促进房地产市场止跌回稳”
新表述提出了什么新要求？
宏观经济学家上海财经大学校长刘元春表示：这是近些年来首次进行这样的表述。这表明我们在房地产调控方面的目标，已从原先的“控风险”，也就是防止系统性金融风险的爆发以及风险的传染，逐步转变为短期的“止跌回稳”。这种止跌体现在交易量、价格参数等一系列数据的稳定上。这个稳定对短期需求的提升能起到作用，对整个市场信心的回升能起到作用，对政府财政的稳定也能起到作用，会起到积极作用。稳房产在短期问题方面具有非常重要的“牛鼻子”效果，所以这次中央政治局会议中“要促进房地产市场止跌回稳”的表述，成为大家最为关注且琢磨最多的内容之一。
具体政策方面：
会议全面把握了供给端的情况。要求加大对“白名单”项目的贷款支持力度。要求对商品房建设严控增量，优化存量，提高质量。在这些维度上都需要有相应的政策。
在需求端需进一步发力。限购限贷的取消是其中一方面体现，房地产存量的贷款利率等也被下调。这对需求的修复极为重要，因为现在稳房地产的一个重要方面是让头部企业相对稳定、交易需求相对稳定。加大需求端政策力度，对市场稳定会有积极效果。
“要帮助企业渡过难关”
谁来帮？怎么帮？
宏观经济学家、上海财经大学校长刘元春表示：“帮助企业渡过难关”这是一个新的表述。8 月份国家统计局发言人也有专门提及，部分企业的经营困难尚未解除。从七八月份所公布的新数据来看，企业当前面临着以下几个难关：
经营绩效呈现下滑态势，尤其投资收益普遍下滑。1 至 7 月规上工业企业的利润同比增长 0.3%。然而，倘若将样本量扩大至规下企业以及服务业，便会察觉到，实际当前的利润增长状况并不让人乐观。从上半年的上市公司半年报中也能看出，将近一半的企业利润没有增长。
订单呈减少态势，投资机会也在减少。这使得很多企业的预期逐渐弱化，其信心较为低迷，所以就出现了一些如大家所看到的“躺平”这样的现象。
一些地方政府因财政困难而出现的执法不规范情况，属于非规范性的执法和监管。这种不规范执法给一些中小企业和民营企业带来了干扰，而这种干扰又致使企业信心出现新一轮的下滑，同时也让市场秩序出现了紊乱现象。
当然我们要看到房地产调控目标，目前企业款项的回收存在问题。地方政府资金有困难，一些大企业经营不力，这会导致新的债务现象出现，新的“三角债现象”也产生了，这引发了很多新问题。此次会议指出：“要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为。”
如何通过政策推进
真正形成“就业优先”导向？
宏观经济学家刘元春，他是上海财经大学校长。目前我们所看到的就业难这一情况，应当说还没有得到根本性的缓解。这其中既有整个经济面临的需求压力，也有供给方面放量的因素。但可以明确的是，中央对就业问题从战略层面给予了高度重视，因为就业问题不仅仅只是一个经济问题和民生问题，同时还是一个政治问题，所以就业优先战略是党中央所考虑的一个非常重要的战略性问题。重点群体的政策主要体现在两个方面。其一为青年就业，主要体现在大学生群体的就业方面。其二是农民工就业问题。其中一个很重要的原因是，当下很多劳动密集型行业遭受的冲击较大。并且由于当前的经济转型，对新增就业的需求出现了一些状况。所以这里既包含总量性的问题，也包含一些结构性的问题。这些年为了解决这些问题，我们制定了一系列就业政策，并且取得了一系列成效。从今日的角度来看，若要确保就业优先的战略目标得以实现，我们必须在保主体和保投资方面推出一些新的项目，唯有如此，才能够产生新的就业需求。新项目需考虑就业导向，不能将劳动密集型行业简单排斥在战略目标之外，要让政策在就业稳定与转结构方面达到相对平衡。
如何理解“要把促消费和惠民生结合起来”？
宏观经济学家上海财经大学校长刘元春表示：“促消费”并非普通意义上的刺激消费，即不是通过短期的刺激让消费得以扩张。因为消费问题从本质上讲是一个收入问题，并且收入问题本质上是收入分配以及社会建设的问题。这一次中央政治局会议一个很重要的表述是，要将促消费与惠民生相融合。需把扩收入这一根源性问题纳入日常工作之中。“惠民生”的一些政策属于长线建设，对于未来收入能够持续提升，对于未来消费基础能够持续夯实，有着极为重要且具决定性的意义。因此我们会看到，在原本的一些存量政策的基础之上，目前所出台的许多扩消费的增量政策，加入了收入方面的概念以及民生方面的概念。实际上，这些政策是通过一些改革以及一些社会建设，来促使消费达到一个新的高度。
