2022年，长兴县积极响应国务院、省、市关于深化“放管服”改革、优化营商环境的指导方针，紧扣“便民惠企”这一核心目标，全面启动了深化“放管服”改革的重点工作，并致力于打造一系列“典型案例”。在这一行动中，共涌现出15个具有突破性、实战性和实效性的改革案例，这些案例涉及政务服务、项目审批推进以及公共资源交易管理等多个领域。
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2022年“放管服”典型案例评选
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2022年12月5日~12月9日16：00
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案例介绍
（排名不分先后）
1.太湖街道
赋能白溪村便民服务站
实现政务服务事项“家门口办”
太湖街道将白溪村建设成为集多种服务于一体的便民服务中心，让群众能够方便快捷地处理高频事务。服务范围覆盖周边7个村和社区，受益群众超过5万人。通过“一门式”办理，整合了街道政务服务2.0的权限，使得388项事务能够同时处理。实施“四统一”服务套餐，推出了涵盖6个领域的145个套餐，平均每个套餐可节省办理时间大约45分钟。数字技术助力实现快速定位，对“治惠白溪”数字化平台进行更新换代，实现便捷的智慧化处理。推动“在线提交申请、网络审核、全程跟踪”的服务模式，截至目前，已有7个村社全面应用了“治惠白溪”，平台用户数累计至3037人，迅速响应并解决了58项群众需求。推行“一格服务”模式，构建起便捷的“15分钟政务服务圈”。设立7个政务服务全科网格以及45个网格细胞，确保实现“一个网格全面覆盖、一站式办理、全流程服务”。
2.李家巷镇
“巷网好办”便民服务站点建设微改革
李家巷镇以数字化改革为先锋，加速推进政务服务在标准化、规范化以及便利化方面的建设。以农产品批发市场为中心，聚焦于解决商户的实际问题，通过搭建服务平台、派遣服务人员进入市场、引入服务要素，将“四个平台”的多元力量集中下沉至一线。实行闭环管理和一站式服务，整合具有农产品批发市场特色的政务服务，形成“一本账”服务模式，目前已成功办理业务1642件。助力“融资纾困直通车”深入市场，为迫切需要资金的商户提供贷款400万元，协助商户申请退税超470万元，成功争取租金减免640万元。《长兴县围绕农批“市场圈”，精心构建政务“服务圈”》的举措长兴房产退税，已由省委改革办浙里改微信公众号“竞跑者”进行刊登与推广。
3.吕山乡
打造便民服务“吕享”品牌
吕山乡积极推行“3+4”便民服务品牌建设，旨在通过三大策略让便民服务充满温情、细致、亲切与关爱，打造出温馨的“四心”体验。依托“星星工程”深入村民家中，开展针对性服务，过去一年中，已为区域内居民提供上门办理事项389次。为解决吕山地区船民办理事务的不便问题，实施了“周四现场办公日”制度，确保政务服务在岸上和水面无缝衔接。到目前为止，已成功处理各类事务212起，且办理时间缩短了60%以上。将高频事项的自助办理流程制作成教学短片，生成“吕享码”，并嵌入“未来乡村”信息平台，便于民众自助完成政务服务，截至目前，已成功制作7个视频，涵盖12项业务，有效促进了群众办事的便捷性，实现了一看就懂、一点即达的效果。
4.龙山街道
街道便民服务“去中心化”改革
龙山街道紧密围绕“放管服”改革的核心思想，致力于实现“民有所呼，我有所应”的服务宗旨，开创性地实施了“去中心化”的运作模式。以齐北社区作为先行试点，设立了街道级的便民服务分中心，并将服务窗口的功能拓展至12个村、居、社区层面的便民服务站，从而将人社、医保、市场监管等领域的42项高频服务事项下沉至分中心。同时，在各个分中心配备了综合自助服务设施，确保了居民能够在家门口随时自助办理各类事务。自试点工作启动以来，齐北社区分中心已成功处理了150多件不同业务。对于那些高频办理的事项，我们创新性地推出了“龙e办”服务，为居民提供了个性化的“定制办事清单”，并附上了详细的操作指南。民众和企业只需通过微信扫描“龙e码”，即可得到智能机器人的智能指引，实现业务分流并享受精确服务。针对实际情况，我们为残疾人等特殊群体提供业务办理服务，构建了可提供上门服务的“云平台”。截至目前，已成功提醒办理或上门办理业务超过120件。
5.虹星桥镇
“虹溪就近办”引领家门口便民服务
虹星桥镇针对民众迫切需要解决的困难，从多个角度着手，包括应用推广、机制创新和宣传推广，成功构建了“虹溪就近办，家门口便民服务”的示范项目。此项目旨在让群众办事更加便捷，实现就近办理、多点可选、快速处理。通过人员、事项、服务的“三下沉”策略，推行“上门服务”、“多点服务”和“网上服务”，将服务窗口前移，有效缩短了办事距离。推广“顾客下单我服务”的“店小二”协助模式，设立“移动服务车”，提供无需申请的协助服务、“一对一”的协助等多样化帮办服务。建设智能化流动服务窗口，推出智慧用电、智慧助残、智慧医疗等数字化便民服务应用，实现群众在家门口即可办理业务，办事距离得以缩短，变得更加便捷。自年初至今，已成功为民众代为处理及完成各类民生事务超过17500件，实现了4500余件“一站式”服务的办理，提供上门服务超过300人次，有效解决了130余起民众的合理诉求，将办事时间缩短了60%以上，民众满意度高达99.5%。这些工作的优秀做法，已先后被省、市、县等各级媒体共计报道80余篇次，传播了“就近办”的理念。
6.林城镇
推进政务服务事项“网购体验”模式改革
林城镇积极推动政务服务“网购式”改革进程，采用“您下单，我服务”的模式，极大提升了群众办事的满意度。该镇对服务机制进行了优化，确立了“自助为主，帮办为辅，窗口兜底”的原则，确保群众能够在家门口轻松办理事务。自今年起，已为村民发放7200多张社保卡、1200多张优待证，并上门为37位群众办理了身份证。村级代办服务根据不同类别和需求进行分类，并按照固定的时间节点和阶段进行办理。此外，对于行动不便等特殊群体，我们提供了“点单”到“配送到家”的便捷“网购”服务，确保他们无需亲自跑腿。自今年起，我们已为265名重点优抚对象退役军人完成了信息采集和优待证发放，代办公交卡超过270张，办理临时救助案件59起，以及其他各类代办事项共计2170件。通过参考购物网站的大数据感知模式，我们实现了便捷的智能办理服务，推行了一号多事、一窗多办的创新举措，显著提高了窗口的办事效率。截至目前，今年已处理各类事务超过2.4万件，其中“一号联办”业务达到了219件。
7.画溪街道
深化精准“跨域通办”改革
赋能政务服务提质增效
自今年起，画溪街道积极推进“跨域通办”的精准改革，借助“1+5+N”服务团队及微诚信2.0平台，通过细致排查、广泛推广、深度融合和体系优化，加速推动政务服务“跨域通办”从可办向易办、快办转变。已成功构建“线上一网通办、线下异地可办、异地代收代办”的政务服务新机制，走访规上企业73家，发布24项“跨域通办”高频事项清单，编制了详细的服务指南。同时，与多个县区签署了13项“跨省通办”政务服务合作协议，线上线下共收集企业需求129件，通过全国一体化在线政务服务平台和各省政务服务网办理了117件事项。所办理的事项均通过微诚信2.0平台进行跟踪管理，形成闭环。截至目前，该街道的“跨省通办”典型案例和创新举措已在多家主流媒体及湖州政务、湖州改革等党政信息刊物上报道超过20篇。
8.煤山镇
提升政务服务质效
深化“跨域通办”基层服务改革
煤山镇致力于解决“异地代收代办”以及“多地联办”的复杂问题，致力于打造一支“零障碍”的跨省通办服务团队，以此增强跨区域通办的服务效能，进而优化营商环境。为此，设立了“跨省通办”服务专窗，并与多个地区展开合作，专门负责处理涉及“异地代收代办”和“多地联办”的跨区域通办事务。企业间的跨省通办协调员在工会工作群中设立了线上申报受理平台，成功搭建了涵盖17省47县的“跨区通办”微信群服务协同平台，实现了域内相关部门窗口与域外相关地区的紧密融合。通过这一平台，我们优化了跨域通办的服务渠道和流程，简化了20个事项的办理流程，并推出了“上门办、厅内办、线上办、电话办”的“四办”服务，旨在实现“零障碍”的办理目标。截至目前，共处理了299件异地身份证业务，75件省外户籍迁入手续，42件省外迁出手续，以及5件长三角地区异地出生落户事宜。同时，完成了120件社保医保的跨省转移接续服务，并接待了350余件跨省事项的咨询。
9.县政务办
拿地即开工助力项目“加速跑”
长兴县实施了针对一般企业投资项目的“拿地即开工”快速审批通道，该通道通过在土地获取前提前介入、土地获取过程中联合审批以及土地获取后迅速办理，实现了“六证联发”，从而在审批竞争中抢占先机。“在土地获取前”，一旦业主明确投资意向，代办服务团队便会提供全程协助，中介机构则会提供免费咨询服务，同时业主将同步进行项目规划方案和评价报告的编制等前期准备工作。“实施‘拿地中’机制”，设立投资项目商议平台，相关审批部门加强协作、尽早参与，向企业供应审批流程中的技术性咨询、流程处理以及文件流转服务。“进入‘拿地后’阶段”，开启“拿地即开工”的快速审批通道，使企业在获得土地的同时，一并获取（土地）不动产权证书、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证，以及能评、环评的批复，实现“六证同发”，确保项目顺利启动。乔路铭项目在开发区迅速行动，短短两周内便完成了拿地并立即开工，此举不仅节省了将近两个月的时间，还降低了约30万元的成本。
10.生态环境局长兴分局
数字化改革助推更优环评中介服务
生态环境局长兴分局运用数字化手段对中介机构实施全面、严格的监管，致力于提升环评中介服务的质量。该局创新数字化监管模式，自主开发了长兴县环评领跑者系统，确保监管项目的每个环节责任到人。通过合同的上传，严格监控环评服务的合理收费。截至目前，已数字化跟踪服务项目超过1000个，各方责任更加清晰。该系统已获得湖州市的认可，并在全市环保系统中推广应用。推行创新的竞争性评估机制，采用质量得分和时效得分进行评价，在首次执行中，将排名最后15%的机构划分为“表现较差”、“不合格”类别，并要求这些单位在半年内进行整改。同时，开展监管范围的扩大试点，在夹浦镇进行监管扩面改革的试点工作，乡镇将利用中介机构的考核结果，并将对环境影响评价工作的评分纳入对中介机构的综合评估体系。夹浦镇作为试点乡镇，已经成功完成了21个打捆环评审批项目的实施，这些项目共惠及了277家企业，并且为企业节省了超过600万元的成本。
11.太湖图影
重大项目监管验收服务集成改革
太湖图影在重大项目审批领域持续创新监管机制，致力于提高项目验收的效率。他们推动事项办理的集成化，将建设工程竣工规划核实、消防验收（备案）、房屋建筑及市政基础设施工程竣工验收备案等环节整合，实现了“一表单、一材料、一申请”的便捷流程。在联合验收牵头单位的协调下，各部门意见征询完毕后，统一进行“并联”审批和集成验收。推进监管与验收的深度融合。将工程竣工阶段的验收工作细化为监管过程中的多个关键步骤和重要时点，由相关部门强化全程跟踪与指导、严格查验和核实信息、汇总相关数据，依托联合商议机制共同分享基础资料，集中提出整改措施，并统一组织复查和确认。确保专项小组运作的全面整合。出台了《关于重大项目监管验收服务集成改革实施的意见》文件，组建了实体化运作的工作小组，设立了联合会商、集中审查、专项指导、信息共享等多重机制，成功解决了部门间预先审核环节的难题，显著优化并提高了验收流程的运行效率。光明地产的010地块房地产项目摒弃了过往的“串联”验收方式，创新采用“并联”集成验收模式，并在9月份实现了验收工作的高效且顺利完成。
12.煤山镇
以“互联网+”交易为引领
全面推进乡镇交易平台建设
煤山镇致力于强化对限额以下工程建设的监管，力求构建一个“竞争规范、监管严格、运作透明、廉洁高效”的电子交易市场。为此，一方面，他们制定了周密且可行的交易规则，对镇、村两级平台项目的交易规模和标准进行了明确界定，并对政府采购与非政府采购的项目交易进行了清晰划分，同时提升了小额工程直接发包的金额上限。另一方面，他们全面推广了限额以下电子交易的实施。该区域包括24个行政村和3个社区。依照上级“八统一”的规定，我们运用综合评估技术，对评审流程进行了优化，全面启用县库评审专家，从而提高了评审服务的质量。此外，我们强化了对代理机构的日常管理，并提升了其服务水平。与此同时，我们积极简化了交易平台的操作流程。对交易全程进行监控，旨在进一步增强监管效能，提高交易效率，并有效防止腐败现象的发生。经过核算，在改革措施实施之后，全镇在公共资源交易领域每年大概能够节省社会资金超过1300万元。
13.泗安镇
加强对招标代理单位的考核管理
泗安镇对招标代理单位的日常考核与管理力度显著增强，通过出台并执行《泗安镇招标代理单位管理办法》，实现了对区域内招标代理单位管理的全面、科学和规范化。镇机关各科室负责推荐招标代理单位，依据其资质资格、从业时长以及日常业绩，严格筛选出8家单位纳入候选名单。同时，不断优化准入与退出机制，确保及时淘汰不达标单位并补充优秀力量。根据不同的工程种类及其规模，确立了恰当的收费规范。实施此办法后，业主在选择代理机构时更加有的放矢，从而减少了招标准备阶段的时长，并提升了招标文件和清单的编制水准。同时，管理方对招标代理机构的评估与管理有了更具体有效的手段，进而推动了其服务质量和业务能力的显著进步。
14.太湖街道
做实做细村级小额工程清廉交易
太湖街道致力于将村级小额工程的清廉交易落到实处，细致入微地简化了村居小额工程的相关审批流程，对审批步骤进行了优化。审批环节减少了4项，审核步骤减少了3个。同时，将工程直接发包的限额提升至5万元，对于服务或货物项目则提升至2.5万元。依据村民自治的原则，超过2万元的工程需由村民代表大会做出决定。工程成本降低，效率提升，非技术性复杂的工程项目可由村居提出申请，自行组织招标，并允许个体工商户参与其中。借助线上服务平台，加强信息发布、变更审批、工程款项支付等关键环节的监管，从而实现审批流程的加速，采用模块化规划，实现线上审批，有效解决了招标流程不明确和审批流程复杂化的问题。同时，优化交易流程，村居可根据自身需求长兴房产退税，自主选择在村级交易平台或街道交易中心完成交易。每月公布非技术性项目的综合单价，旨在加强价格导向，实现成本降低和效率提升。经过改革，招投标项目的策划时间平均可提前十天，预算编制和招标所需时间平均可减少五天，项目整体进度提前十五天，预计每年可为街道下辖的25个村（居）和社区节省约一百万元。
15.长兴城投集团
构建协同高效的标后合同履约管理平台
长兴城投集团对“工程项目管理系统”实施了优化和革新，借助数字化手段，规范了国有投资建设项目的标后履约管理。该集团搭建了五方协同管理平台，消除了原系统内存在的界限，实现了由内部循环向内外部循环的转变。项目管理的主要业务实现了在线管理，此举降低了沟通成本，提升了审批效率，强化了对关键岗位人员的管理，确保了建设效能的提升。构建施工现场的远程信息管理体系，通过实时且真实可信的视频影像资料，直观呈现施工现场各参与方的状况及项目投资状况，进而提升决策效能，优化施工进度的实时录入与监控流程，保障工期得以有效控制。同时，优化工程变更的申请与审批流程，实现对工程造价的全面统筹管理，革新工程质量与安全管理的程序，确保责任清晰、流程可追溯，从而保障工程质量的稳定。通过不断改进和创新，我们建立了规范化的管理制度，高效的管理体系，直观的管理模式，以及贯穿始终的数字化监管手段，从而持续增强项目监管的效率。
