9月7日，中国社会科学院生态文明研究所和社会科学文献出版社联合发布的《房地产蓝皮书：中国房地产发展报告第17号（2020年）》指出，基于综合各方面相关因素分析，近两三年我国房价有所上涨。 总体而言，高位盘整走势仍将维持。
“除少数三四线城市、个别地段、个别楼盘项目外，房价整体上涨属于小概率事件。COVID-19疫情将对房屋交易产生短期影响2020年，但对房价整体走势影响较小，概率很小。
资料图：房地产楼盘。中新社记者 张斌 摄
房价为何会持续高位盘整？
蓝皮书给出的理由是：
首先，房价暴跌的可能性极小。 中国的住房市场需求依然强劲。 城镇人口不断增加的基本住房需求、居民改善住房需求、危房改造升级需求的综合效应仍在持续。 住房供应不能满足住房需求的总体局面短期内难以改变。 根本性的改变。 这就是尽管经历了史上最严的房地产调控，近三年来全国商品房交易均价仍上涨7.6%的根本原因。
二是房价上涨动力不足。 从现实来看，中国的房价已经处于高位。 急剧增加后，必然有一个喘息期。 持续快速增长既乏力，又将面临较高的市场风险。 从中央决策意愿看，国家控制近期房价过快上涨的决心不会改变，房地产调控收紧的政策方向也不会改变。 随着多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度全面实施，楼市需求压力将减轻，房价上涨动力将丧失。
三是防范房价大幅下跌风险。 尽管我国房地产调控决策思维惯性依然较强，但调控目标已从控制房价过快上涨、去库存转向稳地价、稳房价、稳预期，这表明房地产调控政策正在朝着符合客观规律的方向发展。
为什么“稳定房价”有不同的解读？
蓝皮书指出，房价保持不变就是稳定房地产蓝皮书，但考虑到物价上涨，就意味着房价相对下跌。 房价小幅波动也平稳。 如果房价上涨幅度低于人均可支配收入增长和国民经济发展，也可以认为是稳定，因为居民住房支付能力相对增强。
房价上涨速度快于人均可支配收入的增长和国民经济的发展。 如果短期内出现这种情况，我们应该保持冷静，观望，更多地通过市场力量进行调整； 如果这种情况连续多年发生，我们就应该保持警惕，尽量避免。
资料图：南京某楼盘项目内，房产顾问向看房人士讲解。朱晓英 摄
房地产政策面临四大变化
2019年中央经济工作会议明确，要加大城市困难群众住房保障力度，加强城市更新和存量住房改造升级，做好城市老旧小区改造，大力发展租赁住房。 按照中央经济工作会议精神，在保障性住房、旧小区改造、租赁住房等领域，各项新的支持政策将切实形成。
蓝皮书指出，房地产政策面临四个变化：
一是住房供应体系由“注重市场”转向“注重保障”。 在“房子是用来住的、不是用来炒的”的背景下，我国的住房供应体系也发生了重大变化，从市场导向型转向市场化、保障并重的住房供应体系、促进住房供给的住房供应体系。租购并举，多层次、多渠道、多元化的住房保障体系。 体系逐渐成型。 2020年住房保障建设力度不会放松，一些人口净流入较多的城市需要增加保障性住房供应。 同时，保障性住房后续管理有待进一步加强和规范。
二是住房保障制度由“棚户区改造”向“旧房改造”转变。 大规模的房屋改造是导致2016年以来房地产价格快速上涨的重要因素。到2020年，现有城市棚户区、城中村和危房改造基本完成。 以“旧房改造”代替“棚户区改造”，吸引社会资本进入，将在一定程度上降低成本、提高效率。 特别是可以在一定程度上减轻地方政府的财政压力，在一定程度上改善实体制造业。 产业发展。
“2020年老旧小区改造将明显加大力度，各大城市将继续加大标杆项目试点和推广力度，包括电梯加装、车位设置、管道改造等领域，这将创造很多新的投资机会。 。 相关配套政策也会跟进，比如公积金提取、财政补贴等。”
三是租赁市场体系由“规范发展”向“租赁住房”转变。 尽管2019年租赁市场发展面临诸多问题，但预计2020年仍将发展，这与租售并举的发展目标有关。
“2019年底的中央经济工作会议对租赁市场的发展做出了更加具体的表述，提出大力发展租赁住房，政策目标直接针对这一具体的住房产品。因为只有通过扩大租赁住房的供给，才能实现租赁市场的发展。”多渠道租赁住房才能真正发展住房租赁市场，那么未来围绕租赁住房发展的各种政策创新将会不断推出，预计在土地供应和保障方面将会有各种新举措比如，在产品创新领域，包括人才租赁房、蓝领公寓和住房将成为供给侧发力的重点。”
四是土地市场制度从“改革试点”走向“全面推开”。 2015年2月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会审议通过《关于授权国务院在33个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》含北京市大兴区”房地产蓝皮书，2020年 2020年3月11日，农业农村部办公厅印发通知，全面启动农村集体产权制度改革试点。 3月12日，国务院发布《关于授权委托土地使用审批权的决定》，授权省、自治区、直辖市人民政府审批农用地转为建设用地，以及永久基本农田转建设用地试点和国务院征地审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府审批。
“房子是用来住的、不是用来炒的”、“稳定房价”仍是市场主旋律
蓝皮书还指出，“房子是用来住的，不是用来炒的”、“稳定房价”仍然是市场的主旋律。 2020年，房价调控仍将持续，“房子是用来住的、不是用来炒的”定位不会改变。 房地产调控政策的底线思维是“三稳”（稳地价、稳房价、稳预期），既不拉动也不拉动经济。 会收紧太多。
不过，“一城一策”的作用可能会加强。 各地将延续中央2019年“政策立足城市”的号召，政策将继续以“双向调节”趋势运行。 部分热点城市继续推进限购限价稳定房价； 一些有去库存压力的城市放宽落户政策，降低人才购房门槛，或提供购房住房补贴，从而达到定向放松的目的。
