作者莫凯伟是中国著名财经作家
2016年开始，我国营业税改增值税改革将全面铺开，这也将为实体经济，特别是建筑、房地产、金融和生活服务业带来显着的效益。
预计整个营业税改征增值税所实现的减税规模将达到9000亿元左右。 此举将进一步激发市场主体活力，减轻企业负担，为养鱼放水，为鼓励社会投资、促进大众创业、万众创新创造更加宽松的环境； 也将为推动产业转型和结构优化、保持经济中高速增长等奠定坚实基础。 可以说，营业税改增值税改革具有里程碑意义，将为中国经济振兴注入无限活力。
正如任何新生事物都有两面性一样，营改增既有积极作用，也有消极作用。 目前来看，营业税改征增值税改革虽然给实体经济带来了实惠，减轻了负担和压力，但也给各级政府带来了困扰和困惑：一方面，当经济下行压力加大时，当前形势下，减税导致财政总收入下降，财政支出缺口扩大，给中央特别是地方政府各项建设投资和建设带来较大困难。保障民生支出。 另一方面，由于所有税种并入增值税，地方政府赖以生存的营业税、企业所得税、个人所得税三类税种将不复存在。 地方财力必然捉襟见肘，这也将加剧中央与地方政府之间的税收差距。 配置比例的博弈带来了更大的财务风险。
显然，营业税改增值税改革的全面铺开，既是对我国以财税体制改革为突破口的经济体制改革的一次总体考验，也是对各国应对能力的一次重大考验。各级政府。 当前，营业税改增值税改革至少在如何协调中央和地方政府的利益、眼前利益和长远利益、税收增长和政府机构改革等方面对政府提出了挑战。 因此，为确保营业税改征增值税改革顺利实施，各级政府应不遗余力、下定决心处理好上述三个矛盾关系，积极提升三个能力：
提高中央与地方协调能力，确定合理的增值税分配比例，调动各级政府参与积极性。 营改增全面推开后，所有地方税种将由中央与地方共享，地方财力必然受到较大影响。 对此，营改增后的分税比例成为焦点和关键。 中央和地方要按照财权与事权相匹配的原则，确定科学合理的分配比例，调动中央和地方的积极性。 积极是最大的原则。 完善中央与地方事权财力相匹配的体制机制，形成国家整体利益与地方地方利益有机统一、相互促进的良好税收分配格局。 在增值税分成比例上，要因地制宜合理适度调整，引导地方发展。 优势产业要增强地方财政的“造血”功能，营造积极主动、竞争发展、奋发有为的氛围房地产营改增应对措施，为经济增长注入新动力。
提高地方政府处理当前利益与经济可持续发展关系的能力，制定正确支持经济发展的举措，促进地方经济发展。 各级地方政府要充分认识企业对增值税改革的重大意义，明白当前的“减法”是未来的“加法”，当前的利润分成是为了更好培育“新动能”。 ”为未来的经济带来更多的财政收入。 在营改增过程中，要杜绝坐、等、观、索等消极应对的不良倾向。 讲大局，算大账。 要做好各部门、各行业的协调，综合考虑，做好制度设计，消除利益冲突。 同时，我们不能丧失支持地方经济发展的信心和责任感，坚决克服支持地方经济发展无益的迷茫认识，采取更加务实的做法。 热情和动力，以及更加有力的机制和措施，将为支持地方实体经济发展、为企业排忧解难，让地方经济发展更具活力，为培育更加丰富税源打下坚实基础，从根本上打破困境财政收入下降。
提高各级政府处理好税收增长与政府机构改革关系的能力，出台加快政府职能转变的切实政策措施，为营改增创造更大空间。 营改增直接带来国家财政总收入和地方各级财政收入的减少。 这也意味着未来相当一段时期财政收入难以实现快速增长。 这一结果与当前我国政府机构人员众多且不断增加的现实形成了极大的矛盾。 这也对各级政府形成了降低行政运行成本与提高行政运行效率之间的矛盾。 对此，各级政府要以营业税改征增值税为契机，进一步推进和加快政府机构改革，全面明确各级政府的定位和责任，确保权责对等、提高公务员整体素质，淘汰冗员、杜绝臃肿。 提高政府服务能力和运行效率； 根据财政情况合理选聘和录用公务员房地产营改增应对措施，确保在职公务员总量不增加，降低政府总体运行成本，避免财政收入不增加而支出持续增长的矛盾营业税改征增值税改革后。
