据上海市住房和城乡建设管理委员会官方微信消息，为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，上海坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善“市场+保障”住房供应体系，构建房地产发展新模式，更好满足居民刚性住房需求和多元化改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。5月27日，市住房和城乡建设管理委员会、市房屋管理局、市规划资源局、市税务局等四部门联合印发《关于优化上海房地产市场平稳健康发展政策措施的通知》(以下简称《通知》)，提出调整优化住房限购政策、支持多子女家庭合理购房需求、优化住房信贷政策、支持“以旧换新”、优化土地和住房供应等9项政策措施。 《通知》自2024年5月28日起施行。
一、通知主要内容
《通知》明确调整优化住房限购政策。一是优化非上海户籍居民购房条件。缩短非上海户籍居民、单身人士购房缴纳社会保险或个人所得税的年限，扩大购房面积。二是调整相关政策适用范围。取消离婚购房限制，调整住房赠与规定，支持企业购买小套型二手房供员工租赁。
《通知》强调，支持多子女家庭合理住房需求，一是支持其购买多套住房；二是优化个人住房贷款多子女家庭首套住房认定标准。
《通知》提出优化住房信贷政策，一是按照因城施策的原则，调整优化个人住房信贷政策；二是进一步发挥住房公积金个人贷款支持居民合理住房需求的作用，适度提高上海市住房公积金个人贷款最高额度。
《通知》提出，支持住房困难家庭改善居住条件，分阶段采取过渡性租赁住房、装修改造、搬迁等适当补贴措施，支持住房困难家庭以旧换新，促进居住条件改善。
《通知》要求优化土地和住房供应。充分发挥城市总体规划引领作用，合理把握区域规划时序和发展节奏结构，着力提高土地资源配置效率，根据区域基础设施、公共设施、产业发展、市场需求等实现优质精准土地供应。完善房地产联动机制，差别化调整优化中小套型住房面积标准和比例要求，支持区域统筹兼顾、综合平衡，更好促进区域人口、土地、住房协调发展。
根据《通知》规定，上海还将建立完善住房保障体系，探索通过国有平台公司等主体收购、批量租赁合适住房，优化住房保障供给；加快推进“两旧一村”改造等城市更新，多渠道改善广大群众居住条件和环境质量；提高住房质量，支持绿色、低碳、智能、安全住宅建设；加强监测监管，维护房地产市场秩序。
二、具体政策解读
（一）调整优化住房限购政策
为满足合理住房需求，服务人才住房需求，促进职住平衡，我们将差异化、区域化调整优化住房限购政策。
一是缩短非上海居民购房需缴纳社保或个税的年限。非上海居民购房需缴纳社保或个税的年限由“连续缴纳5年及以上”调整为“连续缴纳3年及以上”；新城、南北改造等重点区域非上海人才购房需缴纳社保或个税的年限相应由“连续缴纳3年及以上”调整为“连续缴纳2年及以上”，自贸区临港新片区非上海人才购房需缴纳社保或个税的年限继续执行“连续缴纳1年及以上”的要求。
二是扩大重点区域外籍人才和非沪籍单身人士购房范围。在促进区域工住平衡的基础上，将新城、南北改造等重点区域外籍人才购房范围扩大至全区；将非沪籍单身人士购房范围扩大至外环以内的二手房。
三是调整相关政策适用范围。取消离婚夫妻共同住房套数合并计算的规定，夫妻离婚后购买住房的，不再以离婚前家庭住房套数计算家庭住房套数。调整住房赠与规定，赠与的住房不再计入赠与人家庭住房套数。
四是支持企业购买住房供员工租赁。对企业购买小套型二手房(指2000年以前竣工、建筑面积70平方米及以下的二手房)供员工租赁的，不再限制购房套数。
2.支持多子女家庭合理住房需求
满足多子女家庭合理住房需求，在住房限购、信贷等方面采取支持措施。
一是多购一套住房。有两个以上孩子的家庭（包括本市户籍和非本市户籍），在执行现有住房限购政策的基础上，可以多购一套住房。
二是优化首套住房认定标准。优化个人住房贷款中多子女家庭首套住房的认定标准，减轻购房利息负担。
（三）优化住房信贷政策
按照因城施策的原则，对上海市新发放商业性个人住房贷款有关政策调整如下：
一是将首笔商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于同期贷款市场基准利率(LPR)减45个基点(调整后，目前5年期以上房贷利率下限为3.5%)，最低首付比例调整为不低于20%。
二是将第二套房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于同期贷款市场基准利率(LPR)5个基点(调整后，5年期以上抵押贷款利率下限目前为3.9%)，最低首付比例调整为不低于35%;自贸区临港新片区和嘉定、青浦、松江、奉贤、宝山、金山6个行政区继续实施差别政策，将第二套房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于同期贷款市场基准利率(LPR)25个基点(调整后，5年期以上抵押贷款利率下限目前为3.7%)，最低首付比例调整为不低于30%。
银行业金融机构应根据要求，结合本机构经营情况、客户风险状况等因素，合理确定每笔贷款具体首付比例和利率水平。具体贷款业务请咨询经办银行。
（四）优化住房公积金个人贷款政策
进一步发挥住房公积金个人贷款支持居民合理住房需求的作用，优化住房公积金个人贷款政策。
一是增加贷款额度。对职工购买首套住房，个人公积金（含补充公积金）最高贷款额度调整为80万元，家庭公积金（含补充公积金）最高贷款额度调整为160万元。对多子女家庭购买首套住房，最高贷款额度在此基础上增加20%，政策不变，即最高可达192万元。对职工购买第二套改善型住房，个人公积金（含补充公积金）最高贷款额度调整为65万元，家庭公积金（含补充公积金）最高贷款额度调整为130万元。
二是降低首付比例。对申请公积金贷款购买首套住房的，最低首付比例调整为20%；对申请公积金贷款购买第二套改善型住房的，最低首付比例调整为35%。对在自贸区临港新片区和嘉定、青浦、松江、奉贤、宝山、金山6个行政区内购买的住房，最低首付比例调整为30%。
（五）支持住房困难家庭改善居住条件
为支持住房困难家庭改善居住条件房地产个税，对选择“以旧换新”的符合条件的居住家庭，给予住房置换期间过渡租房、装修、搬家等补贴。
一是补贴对象。自《通知》实施之日起，居民家庭一年内出售外环路以内唯一一套2000年以前建成、建筑面积70平方米及以下住房房地产个税，在外环路以外购买一手住房的，可以向购买一手住房所在区房地产交易中心申请补贴。
二是补贴标准。按销售住房建筑面积实行定额补贴。住房建筑面积在30平方米以下的，补贴标准为每套2万元；住房建筑面积在30至50平方米的，补贴标准为每套2.5万元；住房建筑面积在50至70平方米的，补贴标准为每套3万元。新购一手住房取得房产证后即可享受补贴。
上海将坚持本色出手，适应房地产市场供求关系新变化，满足人民群众对高品质住房新期待，统筹存量与增量、市场与保障，多措并举保持房地产市场平稳运行，推动构建房地产发展新型模式，推动房地产高质量发展。
责任编辑：刘佳妮
