中国新供给侧经济研究院创始所长、财政部财政科学研究所原所长贾康（图片来源：视觉中国）
在文字力求简洁的政府工作报告中，确实突出了房地产问题，这表明中央对房地产问题的高度重视。
中国房地产报记者徐谦对两场会议进行报道
2024年楼市走势如何、政策如何落地备受关注。
3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议开幕。国务院总理李强作政府工作报告。政府工作报告提出，2024年“预计经济增长目标为5%左右”；还讲了很多房地产工作，包括“优化房地产政策，标本兼治化解房地产风险，加快构建房地产发展新模式”等数百字。
“这说明中央对房地产问题的高度重视，中国的房地产不会崩盘，这是一个基本判断，可以作为一个大前提。在这个大前提下，如何消除反复出现的后患，如何防范更多局部危机，如何引导不同城市房地产市场在波动中需要关注复苏进程。”中国新供给侧经济研究院创始所长、财政科学研究所原所长贾康财政部副部长在接受中国房地产报记者专访时表示。
贾康建议，2024年，为积极引导不同城市房地产市场的复苏进程，一些属于行政手段的房地产限制措施应尽可能取消，能减少的尽量减少。尽快。
中国房地产报：听完今年总理的政府工作报告有何感想？
贾康：2024年的经济增长目标定在5%左右，这和我之前的建议是一致的：我的研究员定位建议是定在5%左右，甚至5%以上也可以考虑。虽然国内外一些声音对今年我国GDP增速达到5%并不乐观，但从我国实际情况来看，工业化、城镇化进程客观上还存在进一步推进的空间和潜力，加上主观努力深化改革，加大政策力度。 ，非常有希望实现这一目标。
5%增速的现实意义和承前启后的长远意义值得关注。去年我国GDP增速为5.2%，今年将继续实现5%左右。这意味着，中国经济增长有望乘势而上，完成从粗放型高速增长向中高端高质量发展“新常态”的“L”型转变，符合中央的所谓“合理区间”是指高于中高速增长区间底线的水平。 “十四五”最后两年，我们要力争实现5%以上经济增速，设定在5%左右，力争更好实现中长期目标到2035年，实现可持续高质量发展。纳入的经济总量可以折算成人均GDP比2020年翻一番的保速水平（算总账十五年，年均经济增长率接近5%）。
中国房地产报记者：我们注意到，李强总理在做政府工作报告时，对房地产工作特别是风险问题给予了高度重视。
贾康：在力求言简意赅的政府工作报告中，确实对房地产问题进行了重点强调，这表明中央对房地产问题的高度重视。目前大家对房地产市场的总体感觉还是不太好，但是中国的房地产肯定不会崩盘。这是一个基本判断，可以作为前提。在确保不崩盘的前提下，如何解决反复出现的问题，如何防范局部危机，如何引导不同城市的房地产市场从波动中恢复过来，是需要关注的重点工作。
中国房地产报记者：政府工作报告在部署2024年房地产工作时提出优化房地产政策。我们应该如何理解“优化”？
贾康：我理解这个主要是指动态优化。 2021年底后，针对房地产领域的“构成谬误”问题，相关管理部门出台了如此多的房地产优化政策。最新的一项是民企房地产项目融资“白名单”，在操作层面已经客观化。所有政策放在一起是一个组合，会形成合力，同时需要不断处理其动态优化问题。
中国房地产报记者：这次政府工作报告还提出，要平等支持不同所有制房地产企业合理融资需求。这是中央多次强调的。
贾康：是的，已经强调过很多次了，也就是说在实际工作中解决这个问题并不容易。从整个民营经济如何提振信心、改善预期来看，这是一个比较典型的领域。
中国房地产报记者：政府工作报告还提出，要适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化2024中国楼市即将崩盘，加快构建房地产开发新模式。加大保障性住房建设和供应力度，完善商品住房相关基础制度，满足居民刚性住房需求和多元化改善性住房需求。您对此有何看法？
贾康：我们这里讲的实际上是与时俱进，优化房地产领域“安全轨道”和“市场轨道”的双轨协调模式。 “保障轨道”工作重点明确以棚户区和城中村改造为主，这与保障性住房建设的总体理念密切相关。这就是“社会政策基础”。在良好底部的基础上，商品房市场成交形成的价格水平的敏感性和杀伤力都会下降——因为中低端人群已经“住了地方”，房地产的关系供给和需求发生了重大变化。在这种情况下，商品房市场的购房者会更加放松，公众对房价的焦虑也会减少。
中国房地产报：前几年关于房产税的新闻很多，但今年却没有人再提了。
贾康：关于房产税改革和扩大的问题，不宜在公开场合过多提及。显然，条件还不具备。更应该关注如何稳定公众心态、改善预期，逐步引导房地产市场复苏进程。但这次改革的大方向没有改变。
中国房地产报：您对2024年的房地产市场有什么新的看法？
贾康：还是要强调的是，不同行业、不同城市要区别对待，一城一策。只要不出现整体崩盘，一线城市现在更有可能对楼市的复苏起到引导作用。各一线城市要根据具体情况减少房地产行政限制，更好发挥领头羊作用；对于各个省会城市和热门二线城市来说，情况更是不同，一城一策必须更加明确；对于三四线城市整体来说买方市场已成定局。我们要做的是如何消化库存，适应买方市场形势，形成适合自身复苏进程的政策组合。
中国房地产报：市场购房需求还是有的，关键是如何拉动对吧？
贾康：刚性需求确实减少了，人口总量不再增加而是减少，住房不再极度短缺。但改善的需求潜力还是非常可观的，比如房屋置换的需求、从小到大升级的需求、第二套房甚至第三套房的需求；结构优化的需求潜力也非常可观，比如已经形成的所谓中高端空置房并不能直接对应解决低端住房问题。我们必须考虑如何优化结构，把整体结构不平衡的情况变少。在一些城市的“保障轨道”上2024中国楼市即将崩盘，政府财政资金不再一定用来“填砖”新建保障性住房。而是在住房供应相对充足、可以调动空置房潜力的地区，将“补砖”的方式改为“填砖”。以“资本补充”（租金补贴）方式，调动当地住房供应潜力，实现“居者有其屋”相关资源的高效共赢配置。
