本报记者 庄令辉 卢志坤 北京报道
据媒体报道，8月25日国务院常务会议审议通过的《保障性住房规划建设指导意见》文件已于近日正式印发。 文件明确，加大保障性住房建设和供应，促进房地产业转型发展。 新模型有两个主要目标。
多位业内人士告诉第一财经记者，此次相关文件主要发放给人口净流入的特大城市和城镇常住人口300万以上的城市。 相关城市是我国房地产市场的基础市场。 也是新市民、流动人口、工薪阶层住房问题需要集中解决的城市； 根据相关文件目标，除公共租赁住房、经济适用租赁住房、共有产权住房等租赁型保障性住房外，相应的城市安置型保障性住房供给将会强劲。
配售型保障性住房供应不断发展
8月25日审议通过《保障性住房规划建设指导意见》时，国务院常务会议指出，要做好保障性住房规划设计、使用改革创新采取多种方式促进建设，确保住房建设质量。 重点加强配套设施建设和公共服务供给。
据媒体报道，此次相关文件正式印发，提出了保障性住房建设和融资的基本原则、保障对象和标准、分配和管理、支持政策等，具体实施办法将由地方政府制定。
“此次相关文件主要针对人口净流入的特大城市、特大城市，以及城镇常住人口300万以上的城市，共有35个，分别是是我国房地产市场的基础基础，也是新市民、流动人口、工薪阶层等群体住房问题需要集中解决的城市。” 广东省住房政策研究中心首席研究员李玉佳表示，我国此前已经建立了集公共租赁住房、保障性租赁住房和共有产权住房为一体的保障性住房体系。 此次文件提到，新增保障性住房以分配房为主，必须与之前的三合一保障性住房体系做好衔接。
“作为配租型保障性住房，保障性租赁住房和公共租赁住房将继续存在；新增保障性住房为配租型住房。” 李玉佳表示，看这个文件中提到的分配型保障性住房建设，必须加大建设和供应，而且必须与城中村改造结合起来，因为城中村改造主要是解决新市民问题等群体融入城市，供给主要是保障房等租赁型经济适用房。
“加大保障性住房的建设和供应，无疑会给新公民和工薪阶层发出强烈的积极信号。” 诸葛数据研究中心高级分析师关荣学认为，增加保障性住房供应可以缓解相应群体的痛苦。 在购房压力方面，由于一二线城市大量就业机会带动人口流入，新市民等群体购房压力较大。 因此，不排除首先在一二线城市等大中城市实施相应措施。
国家常委会审议批准有关文件时强调，要用改革创新方式推进建设。 预计未来保障性住房开发模式将不断创新，更多社会资本可能参与保障性住房的开发和运营，有效扩大保障性住房规模。 中国指数研究院研究副主任徐跃进也认为，在强调改革创新的背景下房地产企业管理模式，保障性住房建设的融资渠道将更加多元化。盘活各类存量将成为筹集保障性住房的重要渠道，建设也将与城中村改造等工作结合起来。
房地产加速转型
除了明确用改革创新方式促建设外，8月25日的国务院常务会议还指出，推进保障性住房建设有利于保障和改善民生，扩大有效投资房地产企业管理模式，促进经济平稳健康发展房地产市场。 推动建立房地产业发展新模式的重要举措。 据媒体报道，推动建立房地产业转型发展新模式也是此次文件的明确目标。
不少业内人士认为，保障性住房供给侧改革有利于推动商品住房回归商品属性，推动房地产行业转型发展。
“重新思考房地产开发的旧模式，最大的问题是供需不匹配。” 李玉佳认为，文件提出规划建设配售型保障性住房，是从供给侧而不是需求侧解决问题，彻底调整供给结构。 以匹配需求。
李玉佳表示，推进配售型保障性住房供给侧建设，就是要让住房彻底回归居住属性、民生属性，满足广大中低收入人群的住房需求。着力解决主要需求主体，彻底解决供需错配问题，解决房地产开发的不足。 解决内需持续疲弱的问题，也是构建内循环、实现共同富裕的必由之路。
徐跃进还认为，从改善民生、扩大投资的角度来看，加大保障性住房建设和供应，有望对经济社会产生积极影响，有利于为房地产业和房地产业注入新活力。带动相关上下游产业稳定发展； 同时，保障性住房供应也有利于推动商品住房回归商品属性，促进行业转型发展。
