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最高人民法院
工程进度款能否从商品房预售资金监管账户中执行？
裁判要点
涉案工程进度款属于工程款，用于建设工程的建设。 如果不及时支付，将无法保证项目建设的正常进行。 因此，使用商品房预售资金监管账户内的资金支付涉案工程进度款，符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第三款的规定。中国规定“商品房预售收入必须用于相关项目”。 《建设》的规定和国务院上述通知的精神。
案例索引
《青岛海依林投资控股有限公司与青岛国龙昌盛投资置业有限公司、青岛国龙置业有限公司企业贷款纠纷执行案》 【（2016）最高执法复33号】
争议焦点
工程进度款能否从商品房预售资金监管账户中执行？
裁判意见
最高人民法院认为，本案争议的核心问题有两个。 一是涉案工程进度款是否属于工程款； 二是工程进度款能否从商品房预售资金监管账户中执行。
一、关于涉案工程进度款是否属于工程款问题
工程进度款是发包人根据建设工程形象进度的不同阶段和承包商完成的工作量向承包商支付的工程价款。 是项目竣工落户前用人单位支付项目投资的最重要方式。 本案中房地产预售款监管账户，南通巴建公司为长盛花园二期工程的施工企业。 根据青岛市中级人民法院（2015）青民一初字第12号民事调解书，“南通八尖公司只能用于本项目，不得挪作他用；南通八尖公司收到上述款项后，国龙置业公司将继续按照合同约定完成合同涉及的工程未完工部分，国龙置业公司将继续按照合同约定支付工程进度款。” 等，可以认定调解书涉及的工程进度款属于涉案工程的工程款范围。
2、关于能否从商品房预售资金监管账户办理工程进度款
商品房预售款是指开发商按照商品房销售合同向购房者出售在建商品房时向开发商支付的购房款。 由于开发商预售的商品房是期房，对于购房者来说风险较高。 2013年3月26日，国务院发布《国务院办公厅关于继续规范房地产市场的通知》（国发[2013]17号），要求各地制定房地产市场预售监管办法。保障本地区商品房预售资金。 资金可用于项目建设房地产预售款监管账户，保障购房者利益不受损害。 涉案工程进度款属于工程款，用于建设工程的建设。 如果不及时支付，将无法保证项目建设的正常进行。 因此，使用商品房预售资金监管账户内的资金支付涉案工程进度款，符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第三款的规定。中国规定“商品房预售收入必须用于相关项目”。 《建设》的规定和国务院上述通知的精神。
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